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我國219個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(以下簡稱“國家級經(jīng)開區(qū)”)今年將著力轉(zhuǎn)型。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，“高質(zhì)量發(fā)展”成為經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型的關鍵詞，今年多地經(jīng)開區(qū)聚力改革開放、體制創(chuàng)新，陸續(xù)出臺促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實施意見，紛紛以產(chǎn)城融合、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、體制優(yōu)化等為要點，打響轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，打造新時代吸引外資主陣地。

近日商務部開展的2017年國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結(jié)果顯示，2016年，國家級經(jīng)開區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值8.2萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的11%，高新技術產(chǎn)品進出口貿(mào)易額占全國的24%。截至2016年末，國家級經(jīng)開區(qū)擁有1.4萬多家高新技術企業(yè)，占全國的13.7%。

據(jù)了解，此次對全部219家國家級經(jīng)開區(qū)的2016年產(chǎn)業(yè)基礎、科技創(chuàng)新、區(qū)域帶動、生態(tài)環(huán)保、行政效能等方面情況的全面體檢和量化評價，是商務部首次正式對外公布考核評價整體情況。

江寧經(jīng)開區(qū)有關負責人表示，考核結(jié)果充分印證了促進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必要性，同時，部分指標對照更高標準還存在薄弱環(huán)節(jié)。江寧開發(fā)區(qū)將深化對標找差，著力揚長補短，推動開發(fā)區(qū)“優(yōu)勢更優(yōu)、短板不短”。

據(jù)介紹，實效化推進科技創(chuàng)新、特色化推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、品質(zhì)化推進產(chǎn)城融合等都是江寧經(jīng)開區(qū)的經(jīng)驗。以制造業(yè)發(fā)展為例，目前，江寧經(jīng)開區(qū)已是全省最大的汽車整車制造基地之一、全國集聚度最高的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地之一、全國最為領先的未來網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)基地。下一步，江寧還將聚焦創(chuàng)新再突破。主攻新型研發(fā)機構(gòu)、高新技術企業(yè)、國際人才等核心要素，建設具有全球影響力的創(chuàng)新名城先行區(qū)、綜合性科學中心重要支撐點、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心南部新高地。

嘉興經(jīng)開區(qū)2010年升格為國家級開發(fā)區(qū)，在219家國家級開發(fā)區(qū)中，屬于比較年輕的“新兵”。經(jīng)過多年持續(xù)努力，嘉興經(jīng)開區(qū)不斷爭先晉位，成功列入前20強。嘉興市委常委、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記陳利眾表示，當下，經(jīng)開區(qū)正以全面實施招商引資突破年、轉(zhuǎn)型發(fā)展突破年、城市建設突破年、民生實事突破年、能力作風突破年“五個突破年”活動為抓手，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量高水平發(fā)展。

對于處在轉(zhuǎn)型之路的經(jīng)開區(qū)而言，高質(zhì)量發(fā)展怎樣破題、如何展開?合肥經(jīng)開區(qū)歷經(jīng)25年發(fā)展，邁向“二次創(chuàng)業(yè)”新征程，但低效用地、低端產(chǎn)能、低效企業(yè)和閑置土地、廠房，成為跳不過、繞不過的共性難題。在此背景下，以優(yōu)化資源要素配置支撐新動能，合肥經(jīng)開區(qū)正聚力創(chuàng)新，率先突破，努力打造“畝均效益第一區(qū)”，邁向全球知名的先進制造業(yè)集聚區(qū)。

“率先突破，打造畝均效益高產(chǎn)區(qū)，既是我們貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念的直接響應，也是破解開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展瓶頸制約的有效途徑，同時也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換的有力抓手。”合肥經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會副主任楊偉說。

天津經(jīng)開區(qū)近期啟動新一輪體制改革。作為首批國家級開發(fā)區(qū)之一，天津開發(fā)區(qū)率先試水干部聘任制、進行機構(gòu)整合重組、施行全員績效考核等改革。天津經(jīng)開區(qū)還將著力發(fā)展“源產(chǎn)業(yè)”，著力發(fā)展“新制造”，著力構(gòu)建“生態(tài)鏈”，打造現(xiàn)代服務業(yè)“集聚核”，加快構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同時還將創(chuàng)新招商方法，提升營商環(huán)境等。

在此次全國考核中位列第一名的蘇州工業(yè)園區(qū)今年將著力打造創(chuàng)新源地和產(chǎn)業(yè)高地等。其中，在發(fā)展“新制造”方面，探索“1+N”制造業(yè)向中高端升級新路徑，推動制造業(yè)向“制造+研發(fā)+營銷+服務”轉(zhuǎn)型、制造工廠向企業(yè)總部轉(zhuǎn)型、成本中心向利潤中心轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位提升，力爭全年新增高新技術企業(yè)120家左右、總數(shù)突破1000家。

作為西部地區(qū)經(jīng)開區(qū)的代表，加快推進汽車產(chǎn)業(yè)集中集約集群發(fā)展，成為成都經(jīng)開區(qū)的一大亮點。成都經(jīng)開區(qū)有關負責人表示，近年來，成都經(jīng)開區(qū)圍繞以汽車產(chǎn)業(yè)為主導的“先進汽車智造區(qū)”建設目標，初步搭建了百萬整車生產(chǎn)平臺和與之配套的汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)體系。成都經(jīng)開區(qū)將全力推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設，按照園區(qū)發(fā)展特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，瞄準整車龍頭企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)招商，帶動形成產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈招商，不斷做長、做精、做強汽車產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建“全產(chǎn)業(yè)鏈”“全價值鏈”。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，目前，經(jīng)開區(qū)存在參差不齊的情況，受資源約束、周邊競爭等影響，也有地方出現(xiàn)了邊際效應遞減。“在深化改革開放的進程中，經(jīng)開區(qū)無疑是很好的平臺。去年8月，國務院出臺了促進外資的五方面措施，其中一條就是放寬經(jīng)開區(qū)的權(quán)限，這是非常及時和必要的。再比如說，在復制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗方面，經(jīng)開區(qū)就具備基礎和條件先行推廣，走在前面。”白明說，經(jīng)開區(qū)要主動探索，和自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港錯位發(fā)展，形成互補，加強對周邊的輻射作用。(記者 孫韶華 實習生 左翰嫡)

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