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3月20日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，明確增值稅減稅配套措施，決定延續部分已到期稅收優惠政策并對扶貧捐贈和污染防治第三方企業給予稅收優惠。同時，為落實今年政府工作報告提出的更大規模減稅，進行詳細部署。這意味著，政府決心以更大規模的減稅降費來激活市場這“一池春水”。

國家稅務總局局長王軍多次強調，一分部署，九分落實。各級稅務機關要把確保減稅降費政策措施落地生根作為稅收工作的主題，擺在議事日程的突出位置，進一步減輕企業負擔、激發微觀主體活力、促進經濟增長。

各地稅務部門廣泛開展政策宣講，調整完善征管系統及流程，確保納稅人應知盡知、應享盡享。2018年，稅務部門共為企業和個人減稅降費約1.3萬億元，用稅收的“減法”換來企業發展的“加法”和經濟活力的“乘法”。

稅潤小微企業

在我國，小微企業占全部納稅企業比重超過95%，對經濟發展貢獻巨大，因此，民間也有“小微活，經濟活”的說法。

“2018年印象最深刻的莫過于企業所得稅優惠政策享受標準的擴圍。”甘肅省天水市秦安縣國平商貿經銷部法定代表人萬國平說。企業減稅降負，作為老板，他甜在心里。

據了解，2015年～2018年，減半征收企業所得稅優惠的小微企業年應納稅所得額的上限，先后從20萬元、30萬元、50萬元逐步提高到100萬元。

2019年初，小微企業普惠性減稅降費政策再次調整。普惠性政策規定，對月銷售額10萬元以下(含本數)的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅;對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。同時，進一步放寬小型微利企業標準。將年應納稅所得額提高至不超過300萬元，將從業人數提高至不超過300人，將資產總額提高至不超過5000萬元。

普惠性政策中還規定各地可根據實際對小規模納稅人減半征收包括資源稅、城市維護建設稅等在內的“六稅兩費”。截至2月18日，全國各省份均已發文明確，小規模納稅人“六稅兩費”按50%幅度頂格減征。

杭州市某機電企業負責人表示，享受頂格減征地方稅費后，企業實際繳稅5000元，疊加后優惠幅度達75%。

另外，將增值稅小規模納稅人標準統一上調為年應征增值稅銷售額500萬元及以下的政策也讓小微企業大范圍受益。在此之前，工業企業和商業企業中的小規模納稅人標準，分別為年銷售額標準50萬元及以下和80萬元及以下。

四川省內江市資中縣龍禧大藥堂因年銷售額超過80萬元，按原規定登記為一般納稅人。“標準一調高，我們立刻轉登記為小規模納稅人。”企業法定代表人鄒彬表示，藥店獲得的進項抵扣少，轉為小規模納稅人后，改按3%征收率繳稅，一年可少繳增值稅3萬多元。

中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊志勇認為，小規模納稅人標準調高，讓更多小微企業和初創企業享受到計稅優惠，能夠直接提升企業的投資回報率，有效激發大眾創業、萬眾創新的積極性。據統計，增值稅小規模納稅人標準上調后，2018年5～12月已惠及全國69.9萬戶納稅人，減稅約80億元。

高效打響減稅降負的“戰役”

3月20日舉行的國務院常務會議圍繞從4月1日起將制造業等行業16%增值稅率降至13%、交通運輸和建筑等行業10%增值稅率降至9%的舉措，決定進一步擴大進項稅抵扣范圍，將旅客運輸服務納入抵扣，并把納稅人取得不動產支付的進項稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣，增加納稅人當期可抵扣進項稅。對主營業務為郵政、電信、現代服務和生活服務業的納稅人，按進項稅額加計10%抵減應納稅額，政策實施期限暫定截至2021年底。確保所有行業稅負只減不增。

為發揮減稅政策對改善民生和打好三大攻堅戰的支持作用，會議還決定，延續2018年執行到期的對公共租賃住房、農村飲水安全工程建設運營、國產抗艾滋病病毒藥品等的稅收優惠政策。從2019年1月1日至2022年底，對企業用于國家扶貧開發重點縣、集中連片特困地區縣和建檔立卡貧困村的扶貧捐贈支出，按規定在計算應納稅所得額時據實扣除;對符合條件的扶貧貨物捐贈免征增值稅。從2019年1月1日至2021年底，對從事污染防治的第三方企業，減按15%稅率征收企業所得稅。

一場減稅降費的“戰役”已經打響。

3月18日，王軍承諾，稅務部門將全力做好深化增值稅改革工作，明確征管操作辦法，制定配套措施，及時升級調試征管信息系統，確保4月1日起納稅人順利開票、5月1日起如期申報。3天后，《關于深化增值稅改革有關事項的公告》發布，詳細說明增值稅改革后開票、進項稅額抵扣等多方面的具體操作問題。

西南財經大學教授湯繼強表示，中央與地方聯動，減稅與降費并行，匯聚成應對經濟形勢挑戰的組合拳，體現出從中央到地方促經濟平穩運行和就業穩定的決心。(記者 張均斌)

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