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打造共建共治共享的社會治理格局,是社會治理適應新時代社會主要矛盾變化的客觀要求。近年來,廣東省深圳市福田區(qū)將構建共建共治共享的現代化社會治理體系與打造新時代“楓橋經驗”相結合,不斷完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平,走出了一條新路子。

沙頭街道金地社區(qū)推行“社區(qū)對標管理”,142項社區(qū)事務實行系統化標準化管理,這一模式獲評第四屆全國基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例;

云頂翠峰小區(qū)成立黨支部,公共事務有了主心骨,長期困擾小區(qū)業(yè)主的物業(yè)疑難問題,正一個一個得到解決;

通過大數據輿情監(jiān)測系統,福田實現全區(qū)100%的輿情在30分鐘內完成應急響應,91%的輿情控制在5分鐘內完成應急響應;

……

近年來,廣東省深圳市福田區(qū)以改革創(chuàng)新為根本動力,以法治建設為基本途徑,以教化育人為關鍵之策,以智慧建設為重要方式,按照小事依規(guī)、大事依法、知良樹德、網格管理原則,推動共治、法治、德治、慧治全面融合,構建共建共治共享的現代化社會治理體系,打造新時代“楓橋經驗”的福田新樣板。

構建一核多元共治格局

“突出多元共治,著力構建‘一核多元’新格局,主要是解決基層黨建偏散偏弱和社會責任主體難以發(fā)育的難題。”福田區(qū)委書記呂玉印近日在接受記者采訪時說,福田區(qū)堅持黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與,積極搭建多元共治平臺,實現政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動,探索依法治理新路徑,使法治真正成為解決社會矛盾的“鑰匙”和治理社會問題的“良方”。

隨著福田區(qū)黨群服務中心的揭牌投入運營,福田區(qū)正式構建完成1個區(qū)級、95個社區(qū)、N個其他黨群服務中心聯盟,形成了以“黨建+”為核心引領,沙頭“對標管理”改革、華強北、中心商務和南園商圈黨建等創(chuàng)新品牌。

“民生微實事”,這項2014年始于福田區(qū)的社區(qū)治理改革,通過給每個街道核撥專項資金的方式,根據居民群眾的意愿,通過居民議事會“四議四公開”等形式,確定、解決若干力所能及的小型民生工程,及時滿足群眾訴求。目前,實施項目逾5000件,件件落到實處,從項目選定、實行到完成的過程,實現了社區(qū)黨委、居委會、社區(qū)居民等多方互動、全程參與,居民事由“居民提、居民議、居民決”,短平快解決惠民小事、多元化推進社區(qū)治理。

同時,福田區(qū)大力推動社區(qū)體制機制創(chuàng)新,持續(xù)提升社區(qū)管理服務效能、激發(fā)社區(qū)共治活力。福田區(qū)出臺了國內首個支持社會影響力投資發(fā)展的意見和辦法,率先設立每年2000萬元專項資金支持社會組織開展社會創(chuàng)新項目,共資助8期688個項目。

探索法治惠民治理路徑

3月4日11時,福田區(qū)人民法院在第31審判庭運用“巨鯨”智平臺在線開庭審理了一宗金融借款合同糾紛案件,互聯網和金融審判庭法官郭衛(wèi)視頻連線當事人,讓當事人足不出戶就能參與庭審。

福田法院院長陳新哲介紹說:“這只‘巨鯨’擁有在線批量立案、電子蓋章、電子送達、自動生成裁判文書等八大技能,讓類型化批量案件辦理周期從4個月縮短為兩個月。”

強化司法審判機制改革,運用“巨鯨”智平臺實現金融類案件立案、審判、執(zhí)行全流程在線辦理,這正是福田區(qū)探索依法治理的一條路徑。

與此同時,福田區(qū)還強化司法檢務機制、智慧警務機制、司法調解機制改革,讓法律服務親民惠民,提高政府依法管理社會的能力,不斷提升司法績效和公信力,讓社會治理更有溫度、精度和廣度。

福田區(qū)人民檢察院打造一站式便民平臺檢務大廳,妥善化解矛盾糾紛,連續(xù)三年上訪結案率100%、息訴率100%,達到無越級信訪、無群體性事件、無極端信訪事件的“三無”目標;通過“城市安全隱患排查系統”App,把消防安全主體責任壓實到管理處、房東,形成了城中村治理的“水圍模式”、高層樓宇治理的“天安數碼城模式”和住宅小區(qū)治理的“香蜜湖片區(qū)模式”;推進專業(yè)性行業(yè)性人民調解組織建立,成立涉及醫(yī)療糾紛、物業(yè)糾紛、建筑活動勞資糾紛、婚姻家庭糾紛等19個行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會。10年來,全區(qū)共調解成功各類矛盾糾紛94813件,成功率達92.17%。

德潤人心樹立文明新風

“福田區(qū)充分利用地鐵圍檔、公交車體、手機微信、社區(qū)宣傳欄等傳播載體,建立14支守望先鋒隊,建立健全社區(qū)公約,結合‘福田好公民’品牌活動,樹立一批體現‘仁、義、誠、敬、孝’等傳統美德的先進典型,全面提高社會主義核心價值觀宣傳覆蓋率。”福田區(qū)委政法委相關負責人說,在福田,社會主義核心價值觀的宣傳標語隨處可見。

“修身立德、以文養(yǎng)德、揚善弘德”在福田區(qū)正在成為常態(tài)。福田區(qū)以弘揚社會主義核心價值觀為核心,以中華傳統文化為載體,強化社會文化引導力、凝聚力、影響力,著力形成基層社會文明道德新風尚。

自2013年以來,福田區(qū)共投入8億元用于公共文化體系建設,形成了“十分鐘文化圈”,首創(chuàng)區(qū)級“文化議事會”,受惠市民群眾達6萬余人次,全區(qū)107家圖書館共舉辦各類閱讀推廣活動1282場次,接待讀者358.21萬人次。

此外,福田區(qū)著力營造崇德向善濃厚氛圍,連續(xù)多年頒發(fā)“福田居民美德獎”,評選獎勵一批見義勇為、助人為樂、誠實守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛親的道德模范和先進典型。

法安天下,德潤人心。據悉,在2013年至今的16次深圳市季度文明指數測評中,福田區(qū)一直位于全市第一。

創(chuàng)建科技慧治治理方式

前幾天,家住益田社區(qū)的老人戚炯收到了一條短信,短信提醒他可以開始申請辦理高齡津貼了。收到提醒后,老人在子女和社區(qū)工作人員的幫助下成功辦理了申請。

福保街道黨委副書記劉光銀介紹說,對于像戚炯這樣年滿70歲老人,“智慧福田”系統會提前兩個月篩選出即將符合條件的服務對象,并向其發(fā)出提醒短信,幫助辦理高齡津貼的認證和發(fā)放,確保符合條件的老人“應享盡享”服務。

福田公共服務平臺依托大數據的支撐,根據居民服務需求的節(jié)點,改變過去定時、坐等式的服務模式,通過網點服務就近辦、智慧服務掌上辦、自助服務全天辦和容缺服務馬上辦,實現主動服務、精準服務和高效服務已成為福田區(qū)的新常態(tài)。

據介紹,“智慧福田”App移動門戶對接網上辦事大廳、全市基層綜合公共服務平臺和電子證照庫等,引入人臉識別技術、自助終端、郵政速遞等,可為市民和企業(yè)提供15類212項服務,實現42項政務“零跑腿”。截至目前,福田區(qū)屬各部門已共享數據6000萬余條,區(qū)級數據中心累計獲取各類數據7億余條,涵蓋政府各項業(yè)務,并率先對接了省相關黨政部門數據庫,打通了國家和省、市多條線的系統平臺,真正做到破除壁壘,數據共享。

福田區(qū)委政法委副書記張志斌告訴記者,福田依托大數據,將政府決策、社會治理、公共服務與現代科技深度融合,建設“一中心五平臺百系統”,打造智慧城市“城區(qū)大腦”,推進政府決策科學化、社會治理精細化、公共服務高效化,力爭在營造共建共治共享社會治理新格局上走在全國前列。(記者 唐榮通訊員 劉維)

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