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2018年以來,行業各級專賣管理部門聚焦筑牢打假打私防線,著力構建“政府主導、部門聯合、多方參與、密切協作”的煙草打假打私體系,借力掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊源頭制假販私活動,打假打私形勢明顯好轉。

曾經,一對小夫妻銷售加熱不燃燒卷煙,半年時間座駕“現代”換“寶馬”,羨煞旁人;如今,這對小夫妻因從事的行當違法,雙雙淪為階下囚,再次成為焦點。

前不久,浙江省紹興市破獲一起特大互聯網銷售加熱不燃燒卷煙案,涉案金額超過6000萬元。抓獲的19名犯罪嫌疑人名單中,這對小夫妻名列其中。

國家煙草專賣局有關負責人告訴記者,國家煙草專賣局始終將專賣管理監督放在突出位置,保持高壓態勢,持之以恒推進打假打私。2018年以來,行業各級專賣管理部門聚焦筑牢打假打私防線,著力構建“政府主導、部門聯合、多方參與、密切協作”的煙草打假打私體系,借力掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊源頭制假販私活動,打假打私形勢明顯好轉。

據統計,2018年,全國共查處案值5萬元以上假煙案件9100起,收繳制假煙機493臺,查獲假煙40.1萬件、走私煙15.2萬件、新型煙草制品4406萬支,查獲煙絲煙葉2.62萬噸,拘留7353人,追刑3220人。

漳州全力加強綜合治理

過去,一提起福建漳州云霄,很多人會將其與“卷煙制假縣”畫上等號。云霄卷煙制假活動自上世紀90年代開始,那時的云霄幾乎村村參與制假,很是猖獗。

為有效遏制云霄卷煙制假活動,福建省煙草局與云霄制假分子展開了一場長達三十年的打假斗爭。通過組建煙草、公安聯合打假隊伍,在云霄開展專項打假行動,聯合公檢法等部門加大抓捕追刑等綜合措施,保持了對云霄打假的高壓態勢。特別是在2008年成立的專職聯合打假隊伍,在云霄一打就是十多年,有效地遏制了云霄制假活動。正是從2008年起,云霄制假活動逐漸減少,制假規模不斷萎縮,長駐打假的效果凸顯。

卷煙打假是一項綜合性的工作,必須以政府為主導,以打促疏、打疏結合,通過綜合治理,真正實現云霄的轉型發展。

基于這種認識,福建省煙草專賣局要求各級煙草專賣管理部門堅持守土有責,主動向當地黨委、政府匯報打假工作,發揮政府主導作用,將卷煙打假作為社會治安綜合治理工作的重點,并聯合各職能部門,形成打擊合力。

為此,漳州市政府組織成立打擊假煙專項工作領導小組,成員單位包括市委政法委、公安、煙草、國安、工商、質監、電業、林業等相關職能部門。在市政府的統一領導下,漳州市煙草專賣局與各職能部門的溝通更加順暢、關系更加密切,真正形成打假工作合力。

同時,按照“屬地管理、守土有責”的原則,漳州市專賣局積極推動并落實市、縣、鎮(鄉)、村四級卷煙打假工作責任制,明確區域分工和職責要求,將具體工作任務分解到部門、鄉鎮、村莊以及具體工作人員,形成了“上下溝通、橫向協調、四級聯動”的卷煙打假工作格局。

此外,云霄縣把打假列入全縣績效考評、綜治考評、平安單位、文明單位評比項目,實施評優評先“一票否決制”,每年出臺專項考核辦法,將打假綜治經費與綜治考核相掛鉤,充分調動各級打假人員的積極性和主動性,確保守土負責、守土盡責。

如今,在當地政府主導下,通過綜合治理,云霄的產業經濟持續發展,區域環境不斷得到改善,當地群眾對卷煙制假危害性的認識不斷提高,卷煙打假的社會基礎更加牢固。

揭陽建立打假責任體系

“收網!”

2018年6月28日下午4時,伴隨著一聲令下,揭陽市局稽查支隊聯合市公安局、空港分局相關警力沖入空港經濟區漁湖鎮一個大型倉庫內,現場繳獲透明紙包裝機6臺,查獲假煙1357.5萬支及大批制假輔料,現場總貨值超過1300萬元,公安機關現場抓獲制假人員43人,并在案發后7小時內將兩名場地提供者抓捕歸案。

這已是揭陽市局2018年以來破獲的第4起案值超千萬元的案件。

眾所周知,在煙草專賣打假工作中,“政府重視、大力支持”是推動打假工作不斷取得成效的關鍵。也正因如此,如何讓屬地政府重視卷煙打假工作并給予支持,成為各地專賣管理工作的著力點之一。

“作為潮汕地區獨特的鄉村文化,宗族勢力特別是村委主要干部在基層治理中發揮著巨大的影響力,用責任鏈條盯緊了這些關鍵崗位和關鍵責任人,才能使卷煙打假責任落到實處。”揭陽市煙草專賣局局長賴少洪說。

自2016年下半年起,揭陽普寧市煙草專賣局就以“將卷煙打假責任制單列,將卷煙打假責任下沉到自然村等最基層單位”為思路,在轄區內進行試點工作,并逐步衍生至“將鄉鎮與村簽訂的責任書明確到具體人員——緊盯村委主任、副主任和治保委員等關鍵崗位和人員”的最終目標。

時至2018年,這一方式已覆蓋揭陽全市,并逐漸推廣到潮州等地,構建起“縣、鎮、村、戶”四級卷煙打假責任體系,并實行鎮黨政、村干部包片負連帶責任的卷煙打假網格化管理。

在此基礎上,秉承“政府重視、大力支持”這一基本點,還衍生出縣委常委、政法委書記作為召集人的縣卷煙打假聯席會議制度、卷煙打假列入年度綜治考核重要內容、將卷煙打假工作與“掃黑除惡”、“眾劍行動”及打擊毒品有機結合等新的聯合方式。

汕頭聯合執法形成合力

汕頭位于廣東省東部,地處閩粵交界,是全國最早開放的經濟特區之一,也是東南沿海重要港口城市和粵東中心城市,活躍的市場、便利的交通,在給汕頭帶來發展的同時,也讓一部分制假分子“盯”上了這里,歷年來煙草打假始終面臨較大壓力。

汕頭市煙草專賣局有關負責人指出,2018年,區域性制假反彈形勢較為嚴峻,受周邊影響,處于產業經濟轉型期的汕頭兩潮地區,涉煙制假明顯抬頭。

為此,汕頭局更加突出與公安部門的溝通協調,市公安、煙草聯合執法辦公室加強涉煙制假信息研判,及時研究新情況新問題。潮陽和潮南也先后成立區一級公安、煙草聯合執法室,突出線索資源整合,落實重點監控和打擊措施,形成全市對涉煙制假違法犯罪反應迅速、研判準確、查處有力的聯合打擊格局。

一年來,汕頭成功破獲多宗涉煙制假重大典型案件,先后查獲濠江區“3·27”手工包裝案、潮陽區“4·21”手工包裝案等多宗涉煙制假重大案件,涉案人員抓捕率大幅提升,涉煙案件質量明顯提高,煙草打假取得顯著戰果,有力壓制假煙產能,維護國家利益和消費者利益,維護卷煙市場經營秩序。

汕頭市煙草專賣局提供的數據顯示,2018年汕頭市共查獲5萬元以上涉煙制假案件350宗(同比上升88%),總案值超過3.8億元,查獲大型煙機54臺、假煙40739萬支(同比上升141%)、煙絲970噸(同比上升148%)、假煙標識4625萬張(同比上升176%),對抓獲的涉煙犯罪人員刑拘431人(同比上升63%)、逮捕204人(同比上升64%)、判刑68人,成功偵破國標網絡案件15宗(同比上升114%)。

國家煙草專賣局有關負責人強調,國家煙草專賣局將努力補齊專賣監管的弱項短板,切實增強專賣工作的基礎、筑牢專賣制度的根基,準確把握行業高質量發展的內涵,努力使專賣管理工作更加適應行業高質量發展要求。(記者 侯建斌)

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