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“‘十四五’期間要把推動高質量發展作為基本主題。一是構建優質均衡的基本公共教育服務體系;二是構建支撐技能社會建設的職業技術教育體系;三是構建開放多元的高等教育體系;四是完善服務全民終身學習的教育體系，更好滿足不同群體多元化的學習需求。”在3月31日國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，教育部副部長宋德民介紹了加快建設高質量教育體系有關情況。

此外，教育部對近期社會關注度極高的中小學生減負、校外培訓亂象、如何提高高校創新力等熱點問題作出回應。

從嚴審批培訓機構 嚴格控制書面作業總量

對于減輕義務教育階段學生課業負擔以及校外培訓負擔的內容，教育部基礎教育司司長呂玉剛從校內校外兩個方面進行回應。

“對校外培訓機構，教育部將堅持依法治理、綜合施策，嚴格落實國家有關法律法規的規定要求，從嚴審批培訓機構、強化培訓內容監管、創新收費管理方式、規范培訓行為，嚴肅查處違法違規培訓行為，切實維護廣大家長和學生的合法權益。”呂玉剛說。

近年來，各地開展了校外培訓機構的治理，但一些地方仍存在校外培訓過熱、超綱超標培訓，培訓機構收費過高、退費難，甚至卷款跑路等問題。“這些問題的存在，既加重了學生的學業負擔，也加重了家長的經濟負擔。”呂玉剛說，今年教育部將會同有關部門采取更加有效的措施，進一步加大校外培訓機構治理力度。

對于義務教育階段學校，呂玉剛提出要進一步提高課堂教學質量，規范作業管理，提高作業設計水平，嚴格控制書面作業總量。同時，進一步增強課后服務供給，保障課后服務時間，特別強調課后服務的時間要和當地正常的下班時間相銜接，進一步豐富課后服務內容、提高課后服務質量。

針對一些地方出現奧數熱“改頭換面”卷土重來的現象，呂玉剛提出，要嚴禁中小學招生入學與任何形式的社會競賽掛鉤，“堅決斬斷這種利益鏈。”

規范社會競賽項目的管理，是減輕中小學生過重學業負擔的一項重要舉措。2018年，教育部出臺《面向中小學生的社會競賽管理辦法》，2019年開始審核并面向社會公布競賽名單，競賽項目的數量從原來的105項減至35項。同時全面取消了義務教育階段的學科類競賽項目，并強調任何競賽項目的獲獎成績均不得作為中小學招生入學依據。

下一步，教育部將加強競賽項目管理，嚴格按照競賽項目管理規范和舉辦方的承諾，保障競賽項目依法依規舉行。對沒有經過審核通過的競賽活動要加大查處力度，嚴禁中小學校、社會培訓機構組織中小學生參加違規競賽活動。

另外，還要嚴格執行招生政策，“去年義務教育階段全面實行‘公民同招’政策，取得了很好效果。這項制度要堅定不移地執行下去，不會有任何改變。”呂玉剛說，教育部還要深入落實義務教育免試就近入學規定。

全面提升縣中的辦學水平 堅決制止普通高中違規跨區域掐尖招生

在回應如何鞏固提升高中階段教育的普及水平問題時，呂玉剛介紹，我國共有普通高中1.42萬所、縣域高中0.72萬所，“占了半壁江山”，同時，縣域高中在校生規模也超過了一半，達到1468.4萬人。“全面提升縣中的辦學水平，是今年一項非常重要的工作任務。”呂玉剛說。

呂玉剛介紹，“十三五”期間，國家實施了高中階段普及攻堅計劃，到2020年年底，全國高中階段教育毛入學率達到91.2%，實現了中央確定的普及目標。下一步，教育部要在鞏固提高普及水平基礎上，進一步加強縣域普通高中建設。

首先，繼續實施普通高中改造計劃和職業教育質量提升計劃。持續擴大高中階段教育資源，積極化解普通高中大班額，確保“十四五”時期高中階段教育毛入學率達到92%以上。其次，進一步加強縣域普通高中建設。今年《政府工作報告》中特別強調要加強縣域高中建設，縣域高中對于鄉村振興戰略，促進帶動義務教育均衡發展至關重要。“如果一個縣的高中發展不好，這個縣的基礎教育很難發展好，所以必須把這個龍頭建設好。”呂玉剛說。教育部將結合實施鄉村振興戰略，引領義務教育實現優質均衡發展，要專門研究制定縣域普通高中發展提升行動計劃，從優化結構布局、改善辦學條件、加強教師隊伍建設、完善政策保障等方面發力，全面提升縣中的辦學水平，這是今年一項非常重要的工作任務。

教育部還將進一步規范普通高中的招生秩序。堅持標本兼治，突出問題導向，遵循因地制宜，著力規范普通高中的招生秩序;進一步科學編制普通高中招生計劃，嚴格規范招生范圍，完善指標到校政策。另外，除了在義務教育階段實行“公民同招”外，也要在普通高中落實“公民同招”政策，“進一步嚴肅招生工作紀律，堅決制止違規跨區域掐尖招生行為，促進普通高中教育持續、健康、協調發展。”呂玉剛說。

加強“雙一流”高校關鍵核心技術攻關 落實破除“SCI至上”

對于“十四五”期間如何提高我國“雙一流”高校的基礎研究和創新能力，教育部副部長宋德民指出，“創新人才培養和匯聚的主陣地都在高等學校，這就要求我們要自覺地置于新發展格局中，成為新發展的優先要素、基礎要素和動力要素。”宋德民說，我國高校科技工作要以服務新發展格局和高質量發展為主攻方向，以提升原創能力為導向，加快構建高質量高校科技創新體系，著力打造國家戰略科技力量，建設頂尖學科。要著力加強基礎研究，深入推進“高等學校基礎研究珠峰計劃”，完善前沿科學中心布局建設，組織高水平研究團隊開展前瞻性基礎研究。教育部將著力加強關鍵核心技術攻關和供給能力，建設一批集成攻關大平臺，圍繞國家重大戰略需求和關鍵領域組織集中攻關。

同時要著力深化科研評價改革，深入貫徹落實破除“SCI至上”和提升專利質量等文件精神，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的評價體系。

除了“雙一流”高校，中西部高等教育如何振興也是社會關注度較高的問題。教育部高等教育司司長吳巖指出，教育部將以西安、蘭州為戰略支點，發揮高水平大學的龍頭作用，帶動引領西北高等教育的整體發展。要以重慶、成都為戰略支點，發揮高水平大學和高等教育集群的集聚溢出效應，打造西南地區高等教育對外開放的橋頭堡。

教育部將在西北、西南、中部三大區域分別布局建設高等教育的創新綜合平臺，共建共享優質的教育、科研、人才資源。教育部還要支持中西部高等學校聚焦區域發展急需，優化學科專業結構，加快發展新工科、新醫科、新農科、新文科，打造特色優勢專業，升級改造傳統專業，淘汰一批不適應社會需求的專業。要加大東部高校對口支援西部高校的工作力度，建立東中西部高校全國性對口支援的對接平臺，精準實施對口支援。要深入推進“慕課西部行計劃”，加大對西部高校的優質教育教學資源的供給力度。同時，還要持續推進農村定向本科醫學生的免費培養工作，每年為中西部鄉鎮衛生院培養輸送6000名以上“下得去、用得上、留得住”的全科醫學人才。

(記者 樊未晨)

關鍵詞： 普通高中，招生秩序