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在寧波國家高新區(新材料科技城)，企業兌現政策，通過“甬易辦”兌付“一鍵直達、秒速到賬”;企業落戶開辦，全程網上辦，“一件事”一日“零成本”辦結;企業納稅，點點“網上辦”“掌上辦”。而隨著新材料科創大腦場景應用項目“新材云創”的加快建設，一個賦能產業發展的數字引擎正趨成形。

與此同時，數字賦能正深入高新區社會治理的方方面面。依托智慧城管平臺，打造高新區物聯網在線監測管理平臺，涵蓋工地噪音、卸貨噪音、餐飲油煙等在線監測和全流程智能閉環處置;迭代升級的基層治理“一中心四平臺一網格”，與街道矛調中心形成“線上+線下”聯通互動的高效治理平臺。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出“以數字化助推城鄉發展和治理模式創新”。寧波高新區緊扣數字化改革總抓手，在建設現代化濱海大都市和高質量發展推進共同富裕的大場景中找準切口，堅持服務“在線”、“智”治賦能，在推進共同富裕的征程中，全力打造社會治理“高新”樣板區。

■聚力產業升級大場景助推企業發展“一條龍”

新材料科創高地是浙江推進建設的三大科創高地之一。作為新材料科技城，寧波高新區使命在肩。全省數字化改革大會后，高新區就謀劃啟動“新材云創”·新材料科創大腦場景應用項目建設。

倒排時間，掛圖作戰。位于寧波鯤鵬生態創新中心的“新材云創”工作專班，敲擊鍵盤和點擊鼠標的聲音此起彼伏。今年4月提出設想，到如今應用初步成型，著力打通國家、省、市三級數據平臺，通過“一屏總覽、一庫智尋、一圖競合、一站服務、一指撮合”，促進新材料創新鏈和產業鏈深度融合，得到省市領導肯定，并作為寧波典型應用項目在全省市縣數字化改革座談會上交流匯報。

企業政策兌現，是經濟發展的“小切口”，卻是事關企業發展的“大關注”。高新區依托“甬易辦”數字化平臺，上線人才引進、單項冠軍發展、軟件投入補助、企業創牌獎勵、智能化改造等16條惠企政策，實現兌付“一鍵直達、秒速到賬”，累計兌付金額達8562萬元，惠及企業近600家。加快扶企助企政策落實，累計減免各項稅費(不含社保)24.02億元。全區新增市場主體4401家，同比增長51.2%。

與此同時，各職能部門充分激發改革主體意識，結合工作職能梳理核心業務中的難點堵點卡點，相繼推出開辦企業“全程網上辦”、企業納稅“云端辦”、招投標“線上辦”、政企銀服務“云端”便利店等服務模式。

在推進線上數字賦能的同時，高新區深入實施線下“全員結對”服務企業行動。

2016年底，浙江德塔森特數據技術有限公司在從100余平方米的兩間房起步，用一年左右的時間快速擴展到兩層樓，又不到3年規模發展到了3棟樓，到如今謀劃啟動一個上百畝的產業園，5年實現了發展“三級跳”。

“三級跳”的背后，是“天時、地利、人和”的同向發力。公司成立之初，產品推廣難，人才招聘難，一時舉步維艱。高新區管委會黨工委書記、主任黃利琴在“三服務”走訪了解后，立即組織專班上門對接服務，聯合市級部門為企業舉辦專場產品供需對接會，同時幫助企業開展人才引進工作。

這種實打實的“扶上馬、送一程”之舉，為企業駛向發展的快車道解決了燃眉之急。目前，公司自主研發的新型模塊化微型數據機房一體機，目前已服務國家電網、華為、國有銀行等數十個行業客戶單位，2020年實現產值達2億多元，獲評工信部“專精特新”小巨人、寧波市支撐數字化改革的軟件企業。

聚焦企業發展全周期需求，高新區全員動員幫扶企業。針對企業落戶組建“幫辦專員”，針對企業成長中的“煩惱”建立管委會主要領導為隊長、全體機關干部為隊員的“幫扶服務隊”，針對企業人才團隊的后顧之憂，組建“后勤保障隊”，累計解決近百名人才子女就學、1600余人才及家屬住房問題，購房安家補貼超1.8億元。

■解鎖基層治理中場景按下社會治理優化鍵

近年來，隨著高新區開發建設步伐不斷加快，大量居民住宅樓、商住綜合樓等新建小區交付使用，由此帶動了餐飲業等第三產業的快速發展，餐飲業油煙污染以及油煙擾民投訴問題隨之而來，成為一大“民生熱點”問題。

“為‘破冰’油煙擾民之困，我們從2017年起就充分調研轄區餐飲油煙擾民問題，通過學習借鑒青島等地先進做法，制定了規范性文件，理清了部門責任，并設立了兩批餐飲服務項目‘禁設區’。”管委會相關負責人告訴記者，“禁設區”的設立讓餐飲業主有的放矢尋找營業地點，避免投資后造成擾民現象、無法辦理相關手續等情形的發生。

“禁設區”的設立有效控制了“增量”油煙問題，對“存量問題”就由油煙在線監測系統解決。2019年，高新區在全市率先推出了油煙在線監測系統，通過對餐飲企業油煙排放管道安裝油煙監測設備，實時采集油煙排放參數，并上傳至監管平臺，實現餐飲企業油煙相關數據的實時在線監測，實現了由“源頭把關”向“實時監測、精準執法”的升級。

在全面建成小康社會的新起點上，新發展階段要實現人的全面發展、共同富裕取得更為明顯的實質性進展，需要始終堅持以人民為中心的發展思想，在民生發展上下足真功夫。包括“破冰”油煙擾民之困在內，高新區為增進福祉惠民生，正不斷探索具有先行意義和高新特色的共同富裕基層治理經驗模式。

以聚賢街道為例，業主因違規裝修被物業要求停止施工，導致其裝修進度延后引發矛盾;租客與房東因中介失聯，后續房租問題發生糾紛……這些在轄區發生的矛盾糾紛，經過聚賢街道矛調中心的調解，都達成了雙方滿意的調處結果。

目前，聚賢街道已在4個社區警務室(社區)掛牌“社區矛調工作室”，在五和苑、莊和家園、齊和家園、漲馨苑和御江花苑成立5個矛調工作站，方便居民就近解決矛盾糾紛。為了矛調工作的專業性，聚賢街道還引進第三方品牌律所，與矛調中心共建“聚美矛調工作室”，逐步探索建立“共建共治共享”的發展模式。

新明街道則開始試行志愿樓道長工作制度，在小區、商務樓宇設置“志愿樓道長”崗位，采用“多方發動，雙向認領”方式，組織黨員、業委會成員、業主志愿者和物業工作人員領崗，目前已招募118名“志愿樓道長”服務樓道負責5項職責8個服務內容落實工作，他們既是“老娘舅”，又當宣傳員，織密了服務居民群眾的末梢網絡。根據“志愿樓道長”服務表現，社區會按月發放工作補助，及時更換不稱職人員。

■切入數字改革小場景營造文明宜居新氛圍

掏出手機，打開“寧波建筑裝修垃圾清運”小程序，拍攝上傳一張裝修垃圾現場照片，隨后確認清運地點和現場聯系人，市民就可以“坐等”接單，一般在“接單成功”的半小時內，清運師傅和車輛便會抵達現場。

這是高新區為解決城市裝修垃圾體大量重、人工分選難度大、處置成本高等問題上線的全市首個建筑(裝修)垃圾在線監管平臺。該平臺運用“互聯網+大數據”“智慧車聯網物流”技術，將裝修垃圾回收流程進行全局化、數字化、可視化展示，不僅構建起全域化、信息化、規范化、高能級的收運處置模式，也為助力寧波垃圾源頭分類減量、資源化利用提供了高新“樣板”。

基于區內高速發展的數字產業，在社會治理的各個小場景嵌入數字化改革成果，成為了高新區助力寧波創建文明典范城市的重要探索。不只是裝修垃圾，根據今年寧波市政府公布的民生實事目標要求，高新區需要新增50個智慧回收網點，這一目標在今年8月底就已率先實現。

當然，作為唯一參加全面創建的功能區，高新區在各方面同樣“身先士卒”，以期為高質量發展建設“共同富裕”樣板提供文明支撐。

走在高新區的街頭，細心的市民會發現，國慶節后，很多主干道、公交站臺等人流量較密集的場合出現了一批室外煙蒂收集器。本次增設的新型煙蒂收集器由不銹鋼材質制成，分為立柱式和掛壁式兩種，上面貼有“煙頭不落地，高新更美麗”的字樣，使用起來非常方便。

“隨地亂扔的煙頭影響市容、污染環境，還極易滋生細菌，傳播疾病。盡管這些煙蒂收集器并不起眼，但與傳統垃圾桶相比，煙蒂收集器在提高安全性的同時顯得更為人性化，大大減輕了環衛工人的保潔工作量，美化了周邊環境。”高新區城管局相關負責人說。

這樣的文明小細節在高新區隨處可見。清水橋市場今年進行了更新裝修提升，梅景農貿市場和梅鄰農貿市場也全部改造完成;老舊小區改造的歐寶花苑已完成查漏補缺，名人別墅補交的物業專項維修資金已到位，各小區還集中提升了晾曬區(晾衣架);無牌電動自行車整治聯系小組在全市率先成立，集中開展了4次無牌電動自行車專項整治，累計拖離無牌電動自行車11輛……

文明創建永遠在路上。下階段，高新區將圍繞六個周邊、城鄉接合部、背街小巷等重點區域，進一步強化日常動態管理，抓好巡查整改，防止問題反復反彈，引導全社會積極支持和參與文明典范城市創建工作營造良好氛圍，為實現共同富裕厚植文明底色。(余三軍)

關鍵詞： 數字賦能 數字化改革 產業升級 基層治理