10月14日，記者從“沈陽市深化科技人才評價改革”新聞發(fā)布會上獲悉，沈陽市將扎實推進包括科技人才在內(nèi)的各類人才評價改革，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力和活力，讓越來越多的人才向往沈陽、扎根沈陽、圓夢沈陽。
沈陽市人力資源和社會保障局局長楊志宏介紹，以深入實施“興沈英才計劃”為載體，以形成導向明確、精準科學、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的科學化社會化市場化人才評價機制為目標，扎實推進包括科技人才在內(nèi)的各類人才評價改革，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力和活力，促進人才鏈產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，全力助推沈陽市提升創(chuàng)新能力、實現(xiàn)科技自立自強，全力營造近悅遠來的人才生態(tài)環(huán)境。
側(cè)重介紹五個方面改革——
(資料圖)
一、著力改革人才認定辦法
按照“聚天下英才而用之”的理念，對人才認定辦法進行優(yōu)化升級，明確各層次人才共性認定標準。人才認定過程中，重點在三個方面實現(xiàn)突破：
一是打破限制。突破地域、戶籍、身份、檔案、社保、人事關(guān)系等限制，全職在沈工作人才、柔性引進人才、有意來沈的外埠人才均可納入人才認定范圍，切實做到“不求所有，但求所用”。對符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的科技創(chuàng)新人才，由兩名及以上的A、B類高層次人才舉薦，可進行評審認定，經(jīng)其他省會以上城市認定的人才可直接認定為我市相應層次人才。
二是樹立導向。以實際需求為導向，不唯人才“帽子、頭銜、稱號”、論文、職稱、學歷、獎項等，建立更加實事求是的行業(yè)評價機制，按照“同規(guī)則、同待遇”認定原則，綜合人才的專業(yè)水平、能力潛力、工作經(jīng)歷、業(yè)績貢獻、薪酬待遇等因素，將獲得同行業(yè)專家認可的各類實用人才、專門人才納入認定范圍，進行評審認定。
三是主體認定。“是不是人才，用人主體說了算”。賦予鏈主企業(yè)高層次人才的自主認定權(quán)，構(gòu)建“企業(yè)認可、市場評價、政府支持”的人才認定新模式，授權(quán)300家科技企業(yè)自主認定人才，50%以上人才聚集強、創(chuàng)新活力強的科技企業(yè)將擁有自主認定權(quán)力，可以有效激發(fā)企業(yè)引才用才積極性和主動性。
二、著力深化職稱評審改革
只爭朝夕突破“卡脖子”問題，更加需要發(fā)揮職稱評價“指揮棒功能”，積極引導人才資源注入關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培養(yǎng)助力高層次技術(shù)人才在技術(shù)攻關(guān)中實現(xiàn)突破。
一是啟動非公評審。沈陽市率先在非公領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員單獨組建評委會，開展非公領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職稱獨立評審，涵蓋城市規(guī)劃、機械、安全、建筑施工、道橋、環(huán)境保護等22個專業(yè)，已有2520人獲得高級職稱，破解了非公有制人員在職稱晉升方面存在的競爭不平衡問題。
二是推進自主評審。把頭部企業(yè)、重點高校和科研院所、重點醫(yī)院作為行業(yè)標桿、標準和標尺，推動用人單位開展職稱自主評審，實行自定標準、自主審卷、自主評審、自主發(fā)證。東軟集團、禾豐食品等13家單位已經(jīng)開展職稱自主評審，1652人獲得相應層次專業(yè)技術(shù)職稱，有效調(diào)動企事業(yè)單位選才用才的更大積極性，激發(fā)廣大專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的更大活力。
三是開展直通評審。打破“一年評審一次”的傳統(tǒng)做法，采取“隨時申報、單獨評價、一年多評”的靈活機制，實現(xiàn)宣講政策、優(yōu)選人才、服務企業(yè)、助力發(fā)展的職稱評審工作成為“直通車”直通科技企業(yè)，提供“點對點”人才評價服務，評價結(jié)果“立等即取”。新松機器人、三生制藥、宏圖創(chuàng)展三家中小型科技創(chuàng)新企業(yè)享受職稱評審“直通車”服務，312人獲得相應層次專業(yè)技術(shù)職稱。
四是實施互認評審。大力推進區(qū)域、行業(yè)間職業(yè)資格和職稱互通互認，凡經(jīng)國家人社部門批準的專業(yè)技術(shù)任職資格評審委員會評審的職稱，與我市評審的職稱同等效力。依據(jù)國家和省《職業(yè)資格和職稱對應目錄》，認定37類46種專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格和70種專業(yè)技術(shù)職稱互通互認，作為申報高一級職稱的資歷條件。這也是沈陽作為準國家中心城市釋放出來的對人才的最大包容，也展現(xiàn)出沈陽必然成為國家中心城市的充分自信。
三、著力將堵點暢通為亮點
針對人才職業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的“獨木橋”“天花板”問題，打破專業(yè)技術(shù)職稱評審與職業(yè)技能評價界限，推進職稱與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接，支持高技能人才參加職稱評審和職業(yè)資格考試，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，拓寬技術(shù)技能人才上升通道，搭建兩類人才成長立交橋，促進兩類人才融合發(fā)展。我們在全省(全國)開創(chuàng)先河，在產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展工程系列技能工人職稱評審，突出業(yè)績導向，著重評價創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，產(chǎn)業(yè)促進、市場收益、企業(yè)成長等業(yè)界貢獻，在政策制定、評價標準、報審評定和聘任上崗等方面向生產(chǎn)一線的技能人才傾斜。全市39家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的350余名生產(chǎn)一線技能工人參加評審，沈飛黎明、沈鼓集團、華晨寶馬、沈陽特變等企業(yè)的63名技能工人獲得機械、焊接、藥學等專業(yè)職稱，全國勞模、“大國工匠”、中國航發(fā)沈陽黎明公司數(shù)控車工洪家光順利通過遼寧省工程系列高級專業(yè)技術(shù)資格評審，拿到機械專業(yè)正高級工程師職稱證書，成為我省技能工人中擁有正高級專業(yè)技術(shù)職稱“第一人”。
四、著力推進技能社會評價
充分發(fā)揮職業(yè)技能等級認定在促進技能人才成長中的積極作用，支持企業(yè)和社會機構(gòu)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點和實際需要，自主確定評價職業(yè)(工種)范圍，自主開發(fā)制定評價標準，自主運用評價方法，自主開展技能人才評價。第一，推動技工院校、職業(yè)院校以及設有應用學科的本科院校，在設置的學科專業(yè)范圍內(nèi)，積極申報社會培訓評價組織;第二，鼓勵經(jīng)省人力資源社會保障廳備案已面向內(nèi)部職工開展自主評價的企業(yè)，持續(xù)加強評價基礎(chǔ)能力建設，為其他中小微企業(yè)和社會勞動者提供技能人才評價服務。第三，支持社會上具有較高的知名度、公信力和影響力，信譽良好，能認真履行組織職能、協(xié)調(diào)職能和服務職能，較好地促進行業(yè)健康發(fā)展的行業(yè)組織，圍繞其主體業(yè)務申報社會培訓評價組織;第四，引導社會培訓機構(gòu)開展社會化職業(yè)技能等級認定，將135個職業(yè)(工種)納入評選范圍，并持續(xù)加大對社會培訓評價組織的征集遴選力度，構(gòu)建政府監(jiān)管、機構(gòu)自律、社會監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督體系。
五、著力搭建競技展示平臺
著眼糾正職業(yè)教育認知偏差，重塑“技術(shù)技能人才都是重要人才”的價值觀，充分發(fā)揮職業(yè)技能競賽對技能人才培養(yǎng)的引領(lǐng)示范作用，我們聯(lián)合市總工會、團市委、市婦聯(lián)和大東區(qū)政府四部門共同舉辦沈陽市第一屆“舒心傳技 莘紳向陽”職業(yè)技能大賽，共設置裝備制造、智能制造、加工制造、數(shù)字技能、現(xiàn)代服務、鄉(xiāng)村振興和其他等七大類45個賽項，全方位覆蓋各行各業(yè)，創(chuàng)造了報名人數(shù)最多、項目類別最多、沈陽賽事規(guī)格最高、技能水平最高、持續(xù)時間最長等“五個之最”，實現(xiàn)以賽促評、以賽促練、以賽促建、以賽促教的目的。同時，我們還作為主賽場積極承接遼寧省第一屆職業(yè)技能大賽，承辦開閉幕式及20個集中賽項和38個分賽項。全省的技能大賽設有108個賽項，沈陽市有537人報名參加104個賽項，基本實現(xiàn)全覆蓋，無論是參賽賽項還是參與人數(shù)均居全省第一。通過舉辦技能大賽，充分展示沈陽老工業(yè)基地的雄厚底蘊，激發(fā)廣大勞動者特別是青年人走技能成才、技能報國之路，在全社會營造“尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造”的濃厚氛圍。
（遼寧日報 記者 : 高華庚）
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