大連現代農業產業中心農產品交易市場項目外觀。圖片由受訪單位提供
大連灣海底隧道項目。大連新聞傳媒集團記者鐘啟鋼 攝
(資料圖)
遼寧紅沿河核電站廠區。大連新聞傳媒集團記者王華 攝
英歌石科學城項目。大連新聞傳媒集團記者王華 攝
恒力石化大連產業園。大連新聞傳媒集團記者王華 攝
回望一年新突破之變搶抓三年過萬億之機
今年1月14日，大連英歌石科學城開發建設啟動暨全市一季度重大項目集中簽約開工儀式在高新區舉行。彼時，那里還是一片空曠的土地，以潔凈能源為核心的1+X產業發展方向，賦予這片土地無盡希望。
8個月后，包括能源催化轉化全國重點實驗室、遼寧濱海實驗室、遼寧黃海實驗室、通用實驗室等在內的英歌石科學城首批7個地塊實驗室工程開工建設。此時，這片經過“科研+科學家+城”深度融合規劃的土地悄然崛起，正煥發出勃勃生機。
在助推高質量發展過程中，重大項目的作用究竟有多重要?
“重大項目建設期的投資，是拉動就業、消費、金融、流通等經濟增量指標的有效途徑;建成后的產值效益拉動，是推動實現萬億GDP目標任務的重要支撐。”市發改委重點項目處處長周天元在接受記者采訪時說。
走在前列、干在實處，敢于摸高、爭先進位。今年以來，圍繞市十三次黨代會提出的“挺進萬億GDP城市”目標，全市上下牢固樹立以擴大投資為引領、以項目建設為基石的工作思路，印發《大連市統籌發展和安全推進實施若干重大工程實施方案》，確定目標任務，建立工作機制，強化推進舉措，提出工作要求。
按季度組織開展項目簽約開工活動，推動英歌石科學城項目、大連現代農業產業中心、SK海力士、恒力聚酯產業園等一批重大項目開工建設。
創新工作機制，落實落細各項制度，曬成績、亮家底，全市上下形成比學趕超的項目建設熱潮。
一年來，我市重大項目對經濟發展的牽引和支撐作用持續增強，高質量項目建設不斷推動全市經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。
超前搶抓 謀項目就是謀未來
11月20日，《大連石化搬遷改造項目合作框架協議》在沈陽簽署。
市發改委工業處處長萬九文還沒來得及緩口氣，又一頭扎進了項目推進的下一個階段——協調用海、用地，研討搬遷方案等項目前期工作?！按筮B石化異地升級改造項目被列入國家石化產業規劃布局重大項目，這個項目的意義，可不是表面上看起來的‘搬遷’那么簡單?！?/p>
“大石化搬遷改造的意義在于優化我市石化產業布局，助推打造長興島世界一流石化產業基地。”萬九文說，與此同時，項目對打造我市“原字號”最大的支柱石化產業延鏈、補鏈、強鏈發展，增加附加值精細化發展標桿都有重要意義。
項目推進的過程比預想更為不易。省委副書記、市委書記胡玉亭，市委副書記、市長陳紹旺多次召開專題辦公會議研究調度，要求“盡最大努力支持”大石化搬遷，高質量建設新項目，并全力提供要素保障支持。我市為此專門組成石化專班，開視頻會，開座談會，就搬遷政策與中石油集團和大石化公司的會商就進行了60余次。
大連石化搬遷改造建設煉化一體化項目包括1000萬噸/年化工型煉油、120萬噸/年乙烯，配套碼頭等，目前項目預可研總投資超過700億元?！鞍徇w改造將釋放大量基礎化工原料，我們已經招商洽談儲備了超過20個有合作意向、有技術、有市場的業內高質量產業鏈下游項目?！比f九文告訴記者，項目牽引全產業鏈達產后，預計可形成投資1200億元，拉動產值超1500億元。
抓謀劃，是我市高質量推進項目建設的“法寶”，也是提高招商精準性、推動產業集聚發展的關鍵。
圍繞中長期發展規劃;圍繞資源稟賦;圍繞爭取中央政策和資金;圍繞產業集聚和延伸線拉長產業鏈;圍繞超前布局“五大安全”基礎設施，提高居民生活品質……一年來，我市圍繞重點，在高質量項目謀劃上做足功夫。
從國家要求、自身現狀、發展需求、橫向對比等多角度對項目現狀進行分析，從解決當前矛盾、有利于我市可持續發展、對產業再造具有重要支撐等方面超前謀劃、整體布局項目建設。今年，我市高標準謀劃儲備億元以上項目3000個并推動開復工1500個，無論是數量還是投資都較去年大幅增長。
推進攻堅 打通項目進程難點堵點
“這6棟是交易大廳，這3棟是理貨大廳，這些都是沿街商鋪。而8個月前，這里不過是一片荒地。”走在占地近17萬平方米、建筑面積8萬多平方米的農產品交易市場一號地塊上，大連德泰建設工程有限公司項目經理魏永生難掩心中的自豪。
“大連現代農業產業中心農產品交易市場不僅填補了我市現代化一級農批市場的空白，更依托新技術革新農產品流通業態，實現大連農產品流通業態的全新轉型升級?！贝筮B云數據科技公司總經理陳晗把他和同事們的工作形容為給農產品交易市場安上“最強大腦”。通過自主研發的智慧農批平臺，這座全新的農產品交易市場將實現信息公示、產品溯源、價格檢測、聯網監督、智能監控等“互聯網+”綜合信息化管理功能。
當年摘地、當年開工、當年交付、當年運營，彰顯的不僅是建設單位的“大連速度”，更是普灣經濟區項目服務所代表的“大連環境”。普灣經濟區行政審批局局長李榮書告訴記者，無論項目立項用地的“零時限”審批，還是竣工驗收階段的聯合驗收輔導服務，大連現代農業產業中心農產品交易市場建設的每一個節點，都體現著普灣經濟區審批制度改革創新成果。
在項目施工許可階段，為幫助建設單位搶占最佳建設期，普灣經濟區運用施工許可分段核發創新制度，先行核發項目基礎部分施工許可，并在基礎部分建設期同步推進主體工程手續辦理。分段核發改變了以往企業需要完成工程施工圖設計、審查及施工預算等多道程序，才能辦理項目施工許可的常規做法，變為根據不同項目特點及需求，分類細化辦理施工許可申請條件及容缺受理、告知承諾條件，讓企業在確定施工總承包及取得基礎部分施工圖審查合格書、并作出相應承諾后，可自主選擇分階段辦理施工許可手續，以最大限度減少設計、審圖等環節對開工時間的影響，切實加快項目建設進度?！胺侄魏税l施工許可創新舉措的實施，使大連現代農業產業中心等一批重點項目的建設期提前了2個月，也為該項目當年拿地、當年投用打下了堅實的基礎?！?/p>
目前，普灣經濟區正錨定大連現代農業產業中心的產業定位，重點圍繞農產品交易、食品加工、中央廚房、電子商務、智慧物流、食品溯源等業態展開招商引資。在此前完成總投資20余億元的德泰鐵龍農批市場等5個項目成功簽約基礎上，總投資超百億元的一批儲備項目和在談項目正在加緊推進。
堅持問題導向，強化服務意識，是我市推進重大項目建設過程中一直遵循的原則。
加強服務保障和督促指導，我市著力解決制約項目問題，助力項目盡早開工、加快進度。強化要素優化和服務保障。持續優化投資項目審批流程，在實行“網上辦理”和審批時限壓縮至法定時限40%的基礎上，依申請推行“容缺受理、容缺賦碼”，進一步提升審批效率。
“服務秘書”全程跟蹤服務企業，主動幫辦解決問題，緊盯服務質量和效果，聚焦難點堵點問題為項目建設提供全程跟蹤保障服務。
督查督辦保障重大項目快速推進，建立常態化、制度化督查保障制度，市委督查室、市政府督考辦、市發展改革委、市政府經合辦等相關部門成立聯合督導組，按季度對全市簽約開工項目推進情況開展聯合督查，確保項目建設落實落地落細。
數量體量“雙突破” 項目推動產業鏈延伸
一手抓項目謀劃，一手抓推進攻堅。我市重大項目建設快馬加鞭，在創造“數量”優勢的同時，更在“體量”上實現新突破。
當下，大連灣海底隧道工程和光明路延伸工程的施工現場，1800余名建設者揮汗施工，工程進展突飛猛進。按計劃，大連灣海底隧道項目團隊將全力推進管內機電安裝等后續工作，明年海底隧道工程將具備全線通車條件。
大連灣海底隧道的建設開啟了我國高緯度寒冷地區跨海沉管隧道建設的先河。沉管安裝工作開展以來，項目團隊成功開發應用了碎石基床全漂浮整平工藝、水下線纜插座國產化改造、整平船自動化整平系統、沉管安裝信息化智慧管理云平臺等多項國內外首創技術成果，創造了世界跨海沉管隧道建設領域的“中國速度”和“中國效率”。
大連灣海底隧道沉管碎石基床整平施工是沉管順利安裝的關鍵。研發團隊在國內首創整平船全漂浮式整平工藝，填補了我國跨海通道領域碎石基床整平工藝空白。首節沉管成功沉放海底，與北岸暗埋段實現精準對接，標志著我國寒冷地區首條海底沉管隧道建設實現零的突破。
今年8月1日，經過連續10天的晝夜作業，大連灣海底隧道E18管節碎石基床整平施工順利完工，大連灣海底隧道項目所有整平施工任務全部結束。
中交一航局大連灣海底隧道安裝團隊成員田普江曾告訴記者：“每個沉管管節重約6萬噸，海底管節間的對接都要達到毫米級別?！?8月5日，大連灣海底隧道E18管節順利安裝，20個月完成18個航母級沉管精準安裝任務，創造了世界跨海沉管隧道建設史上安裝速度最快、用時最短的新紀錄。9月9日，大連灣海底隧道完成國內首例“頂進節段法”最終接頭順利安裝，與E18管節實現精準對接。
如今，大連灣海底隧道順利貫通，充分展示我國在沉管隧道建設領域強大的技術力量和資源協調能力，進一步鞏固了我國在世界跨海沉管隧道施工領域的領先優勢。隧道建成通車后，將為我市新增一條縱貫南北的快速通道，有效緩解城區高峰期交通擁堵，推動大連灣兩岸一體化建設。
市發改委提供的數據顯示，今年以來，我市開復工億元以上項目數量和總投資分別同比增長57.9%、42.6%，特別是新開工項目增速達82%，創近年新高。產業項目、基礎設施及民生社會事業類項目分別同比增長116.3%、64.4%，增長勢頭強勁。
在數量、體量“雙突破”的同時，我市重大項目建設還推動產業鏈進一步延伸。
恒力石化總投資40億元的260萬噸聚酯、總投資18億元的年產45萬噸可降解塑料、總投資22.5億元的30萬噸己二酸及配套新材料、總投資86億元的年產60萬噸BDO等項目陸續開工投產，芳烴產業鏈已現雛形。
恒力石化總投資200億元的160萬噸高性能樹脂項目開工建設，總投資約156億元的160萬噸精細化工項目取得能評批復，烯烴產業蓄勢待發。
依托SK海力士非易失性存儲器、優訊5G光電子器件、達利凱普高端電子元器件、崇達電路印刷線路板、華邦化學半導體氣體純化專用設備研發基地等項目，集成電路產業鏈提質增效。
紅沿河二期、大連液流電池調峰電站等一批項目投產，規劃內風電、莊河抽水蓄能電站、莊河整縣屋頂分布式光伏開發試點等一批項目陸續開工，金普新區斯凱孚四期風電軸承、瓦房店華銳高端風電核心零部件、莊河正泰年產3GW高效晶硅組件等一批項目落地實施，新能源產業體系加速構建。
總投資30億元的泰星車載動力電池、總投資3.7億元亞明新能源汽車鋁合金鑄件制造、總投資10億元的華一新能源鋰電池電解質及添加劑、總投資8億元的章谷智能科技成型中心、總投資2.6億元的鴻灃儲能鋰電池負極材料等項目陸續開工投產，電動汽車產業加速推進。
發展為要，項目為王。緊緊扭住項目建設不放松，我市將繼續推動高質量項目建設作為穩經濟、促投資、增后勁的重要抓手，抓開工、搶進度，促在建、保投產，全力以赴推動項目建設各項工作，繼續為我市高質量“挺進萬億GDP城市”提供強有力的牽引和支撐。
（大連新聞傳媒集團記者張瑋煒 鄭鴻 吉存）
關鍵詞：
有勇有謀
重大項目
