日前，農業農村部印發涉漁船舶監管工作簡報，向全國各省(區、市)農業農村等部門及國家有關部委專題介紹遼寧省涉海漁船監管工作經驗做法，對遼寧省涉海漁船監管工作給予了充分肯定。
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那么遼寧在強化涉漁船舶監管方面做了哪些工作，取得了哪些成效，一起來看看。
遼寧省狠抓涉海漁船漁港綜合整治工作，并將涉漁船舶監管作為綜合整治工作重要內容高位推動，成效顯著。
——強化溯源倒查，高效推進船舶修造監管
遼寧省農業農村廳會同工信、市場監管等部門，加強漁船修造監管執法，全面摸排轄區內漁船修造廠點，檢查修造生產經營活動，重點查處違法修造、無照經營等違法活動。一是嚴把開工建造改造關，要求漁業船舶修造企業按審批的設計圖紙施工，確保漁業船舶的修造質量。目前，遼寧全省117家漁業船舶修造企業已通過技術條件評價，納入檢驗監督管理范圍。二是開展船廠修造生產經營活動執法檢查，嚴厲打擊修造涉漁“三無”船舶、未履行審批手續擅自建造或改建漁業船舶等違法行為。共檢查修造船企業48家次，下達停工通知書3份，關停無資質維修點1家，對5家修造企業建造涉漁“三無”船舶違法違規行為進行調查處理。三是建立“吹哨人”制度，通過設立公開舉報電話等形式，廣泛征集線索，動員全社會監督。丹東市和莊河市對舉報各類涉漁違法行為經核查屬實的，分別給予1000至5000元和10至30萬不等的舉報獎勵。
——規范拆解程序，高質落實漁船報廢監管
遼寧省農業農村廳嚴格執行《海洋捕撈漁船拆解操作規程(試行)》，細化完善工作措施，切實加強漁船拆解工作的全鏈條閉環管理，嚴防新增“三無”漁船。一是實行漁船定點拆解制度。船檢部門嚴格審核拆解廠資質及技術條件，并對外公布，接受群眾的監督。漁船拆解前，漁船所有人填寫《漁業船舶拆解申請書》，并提交合法有效的漁業船舶證書等有關資料，由漁政部門對申請人提交的有關資料審查合格后，出具《漁業船舶拆解通知書》。二是嚴格落實漁船拆解監督責任。組織3名以上的監督人員對待拆解漁船實施勘驗，核實報廢拆解的漁船真實性后共同監督漁船拆解，并對拆解過程實行拍照、錄像留存備查。三是嚴格拆解現場管理。加強對拆解現場、拆解人員的安全管理，避免因處理或防護不當，引發火災、爆炸或造成人員傷亡。
——狠抓源頭治理，嚴把漁船檢驗質量關
遼寧省嚴格執行漁業船舶檢驗技術規范要求，開展漁業船舶檢驗和安全技術狀況專項檢查工作，集中整治不適航漁業船舶，不斷提高漁業船舶檢驗質量。一是持續推進全省漁業船舶安全專項整治三年行動，落實《漁業船舶重大事故隱患判定標準(試行)》和《漁業船舶重大安全隱患判定標準(試行)》要求，把牢漁業船舶建造和營運檢驗質量關。二是深入開展脫檢脫管、老舊、不適航漁業船舶專項整治工作和漁業船舶安全技術狀況專項檢查，對存在安全隱患，不滿足適航條件的漁業船舶，責令停航限期整改。三是全力做好漁業船舶九位碼(MMIS)的核查和AIS、北斗終端設備的檢驗工作，推進漁船插卡式AIS更新換代工作。截止目前，遼寧省各級檢驗機構共完成漁業船舶檢驗22104艘次。其中，檢驗建造漁業船舶872艘，審批設計圖紙739套，限期整改漁業船舶977艘，清理整治脫檢脫管漁業船舶4279艘。
——嚴格標識管理，嚴厲查處偽造、變造、涂改漁船身份標識等違法違規行為
一是積極探索管理新路徑，為科技管船增添新動能。為遼寧全省2.6萬余艘涉海漁船和3074艘界江船舶安裝北斗設備，實現應安盡安。升級改造遼寧省漁船漁港動態監控系統，開發建設界江船只智能監管平臺。推進海洋捕撈漁船AIS設備“一船一碼一設備”建設，計劃2022年底前完成3719艘大中型海洋捕撈漁船插卡式AIS設備更新換代。在丹東地區率先開展電子船牌安裝試點工作，后續將根據試點情況，適時在遼寧全省范圍內推廣。二是組織省、市、縣、鄉、村五級3400余名管理人員，建立漁船五級包保管理體系，強化漁船動態監管。嚴格落實24小時值班制度，利用電子圍欄、視頻監控等技術手段，及時發現制止具有越界捕撈等傾向性、苗頭性的違法違規漁船，實現漁船無死角智能監管。三是加大違法行為處罰力度。根據《遼寧省海洋漁業船舶導航安全設備使用暫行規定》，遼寧全省共查處私拆北斗設備案件75起，處罰金額134萬元。
——跟蹤督導檢查，組織開展重點區域聯合執法行動
遼寧省農業農村廳、省公安廳、省邊海防辦、遼寧出入境邊防檢查總站共同派員組成4個督查組，把發現和解決問題作為督查檢查工作重點，突出抓好各市自查自糾問題、前期移交問題和新發現問題整改工作。同時，建立“周調度、月報告”制度，每周調度各地區進展情況，每月向省領導小組報告。綜合整治行動開展以來，累計派出督察檢查人員420余人次，開展督導檢查67次，督導各市完成23982艘漁船、217座漁港的信息普查、填報工作。指派省大連、錦州執法隊各2艘執法船，抽調大連市1艘執法船組成海上巡航檢查組，聯合海警部門開展了為期2個月的海上巡航執法行動，突破線內線外，對進出港航路、商漁船交會密集區、商漁船碰撞事故多發水域以及敏感水域等重點區域進行了執法檢查，嚴肅查處違法違規行為，有效維護漁業生產秩序。
——廣泛宣傳引導，積極營造良好輿論氛圍和社會環境
為確保廣大群眾對涉海船舶管理政策的理解和支持，遼寧省農業農村廳始終堅持把面向群眾、面向基層普法宣傳貫穿于工作始終，通過懸掛條幅，張貼標語，發放通告、宣傳畫、撲克及派發《致漁民公開信》等方式，加大宣傳力度，使漁民家喻戶曉。采寫執法人員先進事跡，撰寫重大專項執法、重大涉漁違規違法案件信息和宣傳稿件，在諸多新聞媒體刊發，眾多互聯網站進行了轉載，贏得了社會的廣泛理解與支持。各市也結合地區實際，深入開展有聲勢、有深度的宣教活動。8月30日，丹東東港市在海勝碼頭召開全市漁船漁港綜合整治專項行動囑教大會，漁業主管部門對相關政策進行了解讀，漁港經營人、漁船主代表分別作表態發言，承諾自覺遵守各項法律法規，共同維護良好的海上漁業秩序和安全生產環境，取得了良好的社會效果。
（遼寧日報 記者: 李越）
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