日前，《沈陽市“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》發布。提出基本公共服務下沉到社區(村)，促進城鄉公共服務均等化;建設一刻鐘生活圈，鼓勵電商進社區;推動社區治理智慧化，便利群眾在家門口辦事。
基本公共服務下沉 實現城鄉均等化
《規劃》提出，強化為民服務功能。推動基本公共服務資源向城鄉下沉，強化就業、教育、醫療、養老、托育、助殘、濟困、文化等公共服務供給，促進城鄉基本公共服務均等化。
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推進舒心就業進社區。加強基層公共就業服務，在有條件的社區(村)設立就業創業空間。將“互聯網+公共就業服務”平臺延伸到社區，征集用工需求、培訓需求，積極開展職業生涯規劃指導等服務，提升社區就業服務能力。鼓勵就業困難人員靈活就業，對實現靈活就業的就業困難人員給予補貼。對于仍不能就業的零就業家庭，實行公益性崗位兜底安置，確保零就業家庭動態為零。加大“興沈英才計劃”落實力度，引導和鼓勵高校畢業生到基層就業創業。
推進幸福教育進社區。以社區幸福教育課堂建設為載體，圍繞“安全、樂學、成長”的幸福教育內涵，配置標準化教室、打造多元化課程、組建社區“講師團”，實現“社區統籌、居民點單、多元送課”，構建社區、學校、家庭“三位一體”的育人環境。2023年幸福教育課堂開設率達100%;2025年幸福教育課堂示范點達330個，滿足社區居民的學習需求。
推進健康沈陽進社區。統籌區域各類資源，依法依規、有序規范為居民提供衛生健康服務。依托社區綜合服務設施，打造健康服務場所。貫徹全民健身國家戰略，實施“出門就健身”體育惠民品牌工程，探索“體衛融合”，推進全民健身公共服務體系覆蓋全民、服務全民、造福全民。
推進品質養老進社區。建立健全基本養老服務清單制度，逐步擴大政府購買居家養老服務、家庭養老床位、老年人家庭適老化改造覆蓋面，為社區老年人提供生活照料、健康管理、關懷訪視、生活陪伴、文化娛樂、智慧養老等服務。大力發展普惠型、互助性養老服務模式。確保到2025年，城市社區政府購買居家養老服務全覆蓋，通過政府補貼為1.1萬戶困難老年人家庭實施適老化改造。
加強特殊人群照護 加強困難群體關愛
加強特殊人群照護。推動“兒童之家”“婦女之家”納入村級公共服務體系。提升兒童關愛服務設施功能，確保到2025年，街道(鄉鎮)未成年人保護站覆蓋率達到70%。農村留守兒童、困境兒童和散居孤兒等特殊兒童群體關愛保障率達到100%。鼓勵社區提供普惠托育和嬰幼兒照護服務，滿足新增公共服務需求。
加強困難群體關愛。持續開展解憂暖心專項行動。健全以家庭收入、家庭財產和剛性支出為主要評價內容的城鄉低保綜合認定指標體系，到2025年，建成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，分層分類的救助體系。
加強社會事務管理。開展婚姻家庭文化服務，引導群眾移風易俗。宣傳引導文明祭掃、節地生態安葬等文明殯葬，追求文明健康、綠色環保生活方式。增加行政村和較大自然村基本公共服務供給，提升郵政、金融、電信、供銷、廣播電視等公共事業服務水平。
培育社區優質文化。完善基層公共文化服務網絡，加強閱讀體系標準化、智能化、個性化建設，推動個人、家庭、組織等多元主體共同參與社區文化服務，使城鄉居民更好參與文化活動，培育文藝技能，享受文化生活，激發文化熱情，增強精神力量，提高社會文明程度。
建設一刻鐘便民生活圈 推動電商進社區
在強化便民服務功能方面，《規劃》提出全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設，推動物流配送、快遞、再生資源回收網點設施輻射符合條件的城鄉結合部社區，鼓勵發展維修、家政、餐飲、美容美發等生活性服務業，滿足居民多元化需求。引導市場、社會力量發展社區托育、養老等服務業態，依托城鄉社區養老服務設施做好助殘、居家照顧、助潔助浴等服務。
推動電商企業進駐城鄉社區，引導和鼓勵企業利用現有優勢，結合社區零售，開展自營店、加盟店、體驗店、展示店等多形式O2O線下體驗店，多渠道豐富居民日常消費形式，盤活“沉淀”流量。
完善農產品銷售網點，發展智慧農貿市場，推動城鄉農貿市場、連鎖生鮮超市改造提升，推進全市便利店建設。依托村級綜合服務設施、供銷合作社等強化農村地區農產品產銷對接、農資供應等服務供給。建立健全物業服務企業考評機制，加強信用考核管理，督促物業服務企業規范服務行為、提升服務標準，切實以高質量物業服務打造高質量生活空間。
實施互聯網+基層治理 互聯網+政務服務
推進基層治理智慧化。實施“互聯網+基層治理”，推進基層治理服務管理平臺建設，加快完善人口、資源、法人、地理信息等基礎數據庫，豐富“社區資源信息池”和“常住人口信息池”。有效拓展智慧社區治理場景，加強黨建、協商議事、疫情防控、平安建設等智慧化治理應用，在社區疫情防控中充分運用大數據技術進行排查管控。
深化“互聯網+政務服務”，充分發揮全市一體化政務服務平臺作用，優化升級社區便民服務事項“一網通辦”，開展線上辦、社區代辦、網格內上門辦等社區服務。確保到2023年，城鄉社區常住居民信息電子化率達到100%。
遼沈晚報記者 王琳
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