據(jù)中國民航局網(wǎng)站消息，民航局日前修訂《外國公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》，主要內(nèi)容包括提高飛機機載地形警告系統(tǒng)和機載防撞系統(tǒng)的要求、增加對誠信守法信息記錄的要求、加大了違章處罰力度，對拒不接受檢查的行為提高了處罰上限等。
資料圖：旅客在機場辦理通關(guān)手續(xù)。 中新社記者 殷立勤 攝
6月25日，民航局在京召開《外國公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》第一次修訂(即CCAR-129-R1)宣貫會議。
民航局副局長李健出席會議，要求民航各單位、在華運行的各外國航空公司要充分認識CCAR-129部規(guī)章的重大意義，認真落實規(guī)章，切實提高外航在華運行的安全水平。
李健表示，CCAR-129部規(guī)章是對外航在華運行準入和日常安全管理最基本、最重要的一部規(guī)章，一方面繼承和細化了上位法要求，另一方面為相關(guān)運行規(guī)范性文件提供了依據(jù)，對于外航在我國境內(nèi)的安全管理起到了十分積極和重要的作用。同時，129部規(guī)章是國際民航組織標準本土化的具體表現(xiàn)，履行了國際民航公約對我國的授權(quán)；體現(xiàn)了中國政府的責(zé)任，保障了人民的生命財產(chǎn)安全；符合我國監(jiān)管實際情況，有效提升了外航運行的安全性和規(guī)范性。
李健指出，2017年，CCAR-129部管理的外航，包括港澳地區(qū)公司，共起降54.7萬飛行架次，占我國國際運輸航班總量的48%，運送旅客7260萬人，占我國國際運輸旅客的51%。目前，外航在華運行顯現(xiàn)出大型網(wǎng)絡(luò)型公司航點布局向中等城市、中西部地區(qū)延伸；小型低成本公司明顯增多；運行種類趨于多樣等特點。外航工作面臨著運行量持續(xù)增加，外航公司安全管理水平參差不齊，運行環(huán)境日益復(fù)雜，監(jiān)管資源有限，對監(jiān)管者能力要求高等問題。
就做好下一步外航工作，李健提出四點要求：
一要學(xué)好規(guī)章、用好規(guī)章、遵守規(guī)章。各外航公司要守住規(guī)章底線和誠信紅線，堅持依法依規(guī)運營。國際航協(xié)要發(fā)揮好政府與企業(yè)之間的橋梁作用，督促行業(yè)提升自律水平，協(xié)助會員公司提升安全運行能力。
二要充分利用系統(tǒng)進行管理，學(xué)習(xí)分享好的管理經(jīng)驗。各監(jiān)管單位要利用飛行標準監(jiān)督管理系統(tǒng)(FSOP)的外航審定監(jiān)察子系統(tǒng)，實現(xiàn)對外航運行合格審定和日常監(jiān)管的全面覆蓋，穩(wěn)步推進安全績效評估。
三要綜合運用大數(shù)據(jù)分析，進一步推進重點監(jiān)管、精準監(jiān)管、差異監(jiān)管。推動實現(xiàn)對外航公司分類管理，將有效的監(jiān)管資源放到重點公司；對不安全事件頻發(fā)、隱患突出、不積極改進、弄虛作假的公司要嚴格按運行評估程序進行管理。
四要優(yōu)化監(jiān)管資源，提升監(jiān)管效能，提高監(jiān)察員業(yè)務(wù)能力，保持高度的責(zé)任心和政治敏感性，做好協(xié)同配合，共同保證外航安全順暢運行。
《外國公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》(CCAR-129部)自2005年施行以來，民航局先后發(fā)布或修訂了一系列相關(guān)的規(guī)范性文件，包括運行規(guī)范標準格式、主基地檢查單、停機坪檢查單、運行評估程序、對代碼共享的外航安全審計指南等，不斷完善外航在華運行規(guī)范管理，構(gòu)建了一整套外航監(jiān)管的規(guī)章標準體系。
此次對CCAR-129部規(guī)章的修訂，是根據(jù)外國航空公司在中國境內(nèi)運行的特點，并依據(jù)國際民航組織及國際通行標準而制定。修訂的主要內(nèi)容包括，提高飛機機載地形警告系統(tǒng)和機載防撞系統(tǒng)的要求；增加監(jiān)聽應(yīng)急頻率的要求；提出了對特殊運行的要求；明確不得使用未列在運行規(guī)范中的民用航空器和機場；增加對誠信守法信息記錄的要求；加大了違章處罰力度，對拒不接受檢查的行為提高了處罰上限等。
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