歷史長河奔流不息，時間是開拓者前行的刻度，是奮斗者筑夢的見證。
上世紀50年代，著名作家周立波以故鄉益陽清溪村為原型，創作了長篇小說《山鄉巨變》，藝術再現了新中國農村從傳統生活走向現代起點的風云激蕩，折射出當時農村風土人情和精神風貌，成為一個時代的文學標桿。
如今，385萬益陽人民正激情滿懷，在新時代新征程上奮勇前進。
在邁進第二個百年奮斗目標、全面建設現代化新益陽的關鍵節點，2021年9月28日至30日，中國共產黨益陽市第七次代表大會召開。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，全力推動高質量發展，深入實施“三高四新”戰略，強化創新、開放“兩大主引擎”，聚力產業發展、園區經濟“兩大主攻點”，培優人才隊伍、營商環境“兩大主支撐”，努力干在實處、走在前列，著力建設“五個益陽”，奮力譜寫新時代的山鄉巨變，加快打造洞庭湖畔璀璨明珠，為全面建設現代化新益陽而努力奮斗。
大戰大考交出合格答卷
過去五年，益陽市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央和省委決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作，勝利完成了市第六次黨代會確定的目標任務，在大戰大考中交出了合格答卷，圓了千年小康夢，在全省發展大局中具有更重要的位置，為全面建設現代化新益陽奠定了堅實基礎。
大力穩增長、促轉型，積蓄了高質量發展的強勁勢能。
地區生產總值將在今年突破2000億元，年均增長7.0%以上，一般公共預算收入年均增長7.0%以上，稅收占一般公共預算收入的比重穩定在80%以上。現代農業“131千億級產業工程”達標增效，“一縣一特”產業格局全面構建。規模企業總量、規模工業營業收入排名分別位居全省第6位、第5位，園區工業集中度達81.6%，上市企業達7家、居全省第4位，一批先進制造業項目、一批國家級現代農業龍頭項目、一批引領型文旅產業項目相繼建成，一批行業“隱形冠軍”成長壯大。十大工業新興優勢產業鏈加快發展，數字經濟從散到聚、由弱變強，電子商務發展迅猛，文旅體康產業煥發活力，高質量發展勢頭正勁。
全力攻難關、戰風險，贏得了共克時艱的重大勝利。
舉全市之力開展結對幫扶，推動國貧縣安化縣提前兩年摘帽，全市現行標準下農村貧困人口總體實現高質量脫貧。堅持生態優先綠色發展，打贏湖區矮圍網圍整治、石煤礦山治理和資江、南洞庭湖、大通湖水環境治理等硬仗，治理經驗入選生態環境部“十大先進案例”，生態環境保護實現“鳳凰涅槃”。抓緊抓實抓細常態化疫情防控工作，堅決保護群眾生命安全和身體健康，為打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰貢獻了益陽力量。不畏艱難、眾志成城，奪取了一次又一次防汛抗災全面勝利。
強力抓改革、擴開放，推動了發展動能的加快轉換。
現代農業改革試驗獲省委、省政府高度肯定并賦予新一輪試點重任;融資平臺轉型、企業上市、經營類事業單位改革、殯葬改革等成為全省先進;“放管服”改革縱深推進，市場主體突破34萬戶。東接東融蹄疾步穩，邁入動車時代，加快融入長株潭都市圈;匯智聚力“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”，高起點對接“北上廣”卓有成效;對外開放平臺從無到有，開放型經濟快速發展，益陽海關設立通關，龍橋公共保稅倉、出口監管倉正式運行，連續三年獲評“全省發展開放型經濟真抓實干先進市”。新增省級以上專精特新“小巨人”企業88家，高新技術企業達312家。青年創新創業孵化基地成為全省首家中國青年創業社區，成功創建省級創業城市，創業動力、創新活力實現大躍升。
扎實辦實事、惠民生，實現了人民福祉的全面增進。
千方百計穩就業保民生，民生支出占財政支出比重常年保持70%以上，全體居民人均可支配收入于2019年提前實現翻番。持續深化微建設、微管理、微服務，用心開展“辦小事、解小憂、幫小忙、治小亂、惠民利”志愿活動，創新“基層吹哨、部門報到”機制，完成保障性安居工程33.55萬戶，3361名湖心島漁民歷史性整體搬遷上岸。扎實推進教育強市建設，義務教育大班額全部清零，湖南城市學院升為一本院校并被新增為碩士學位授予單位，益陽師專組建開學。深化醫衛體制改革，鄉鎮衛生院完成標準化建設，群眾“看病難、看病貴”問題逐步緩解。推進市域社會治理現代化試點工作，持續加強平安益陽建設，開展掃黑除惡專項斗爭，抓實政法隊伍教育整頓，社會大局和諧穩定。
著力固根本、樹形象，展現了美麗益陽的獨特魅力。
嚴格落實意識形態工作責任制，新時代文明實踐中心建設實現全覆蓋，社會主義核心價值觀引領力不斷增強。文明創建成果鞏固提升，群眾滿意度全省領先，躋身新一輪全國文明城市提名。成功舉辦第九屆全球湘商大會等重要節會，全方位展現了開放自信、活力迸發、包容并蓄的城市形象。一批智慧城市項目建成運行，一批城鄉重大基礎設施投入使用，實現縣縣通高速，城鎮化率提高到50.43%，獲評全省實施鄉村振興戰略先進市。清溪村、紫薇村、羅文村、菱角岔村展現美麗鄉村、智慧農業新風貌，西流灣大橋、青龍洲大橋飛架資水南北，資江風貌帶、“一園兩中心”總體建成，成為新地標，農村更美麗、城市更靚麗、益陽更具魅力。
堅持施法治、促民主，提升了治理體系和治理能力現代化水平。
充分發揮黨委總攬全局、協調各方作用，支持和保證同級國家機關和其他組織依法依章程履行職能，人大創造性開展立法、監督及代表工作扎實有效，人民政協建言資政、凝心聚力工作不斷強化。扎實推進全面依法治市，創新基層治理，成為首批“全國法治政府建設示范市”。多黨合作、民族宗教、民營經濟等各領域統戰工作有力推進，愛國統一戰線鞏固壯大，工會、共青團、婦聯、僑聯、殘聯等群團工作取得新成績，退役軍人工作取得新成效，黨管武裝、國防動員、雙擁共建持續深化，軍政軍民團結局面更加鞏固。
從嚴管隊伍、肅風紀，開創了黨的建設新局面。
扛牢管黨治黨政治責任，深化政治建設考察，抓實中央、省委巡視反饋意見整改。加強黨的組織建設，基層黨建有三年被評為“好”，縣鄉黨委、村(社區)黨組織換屆圓滿完成。率先出臺激勵黨員干部干事創業、容錯免責等制度，厚植了奮勇爭先的濃厚氛圍。持之以恒落實中央八項規定精神，鍥而不舍糾“四風”、樹新風、優作風。深化紀檢監察體制改革，嚴肅查辦了一批典型案件，清除了一批害群之馬，深入整治群眾身邊腐敗和作風問題，全市清廉新風不斷充盈，政治生態持續向好。
接續奮斗趕考新征程
益陽是長株潭城市群的拓展區、輻射區，是渝長廈高鐵經濟帶的重要節點，是長江經濟帶、中部地區、洞庭湖生態經濟區的重要一域，是全國現代農業示范區和全省新一輪現代農業綜合改革試點市。省委立足“益陽在全省發展版圖中具有重要地位，做好益陽工作對全省工作大局具有重要影響”的定位，明確益陽“在實施‘三高四新’戰略中勇于擔當，努力在推動長江經濟帶高質量發展中走在前列，在推進農業農村現代化中當領頭雁，奮力譜寫新時代的山鄉巨變，加快打造洞庭湖畔璀璨明珠，為建設現代化新湖南作出益陽貢獻”的重大使命。
站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，益陽全市上下深刻把握大勢，保持戰略定力，勇擔歷史使命，意氣風發地向著全面建設現代化新益陽宏偉目標邁進。
譜寫新時代的山鄉巨變，益陽市第七次黨代會報告明確了方向和目標——在提升綜合實力上更進一步，努力建設富饒益陽;在提升科技創新能力上更進一步，努力建設創新益陽;在提升開放合作水平上更進一步，努力建設開放益陽;在提升生態環境質量上更進一步，努力建設綠色益陽;在提升人民生活品質上更進一步，努力建設幸福益陽。
增強“三大動能”、構建“四大體系”、建設“五個城市”，成為全面推進現代化新益陽建設有力抓手。增強“三大動能”，即強化開放帶動，加快推進東接東融，全面對接長株潭一體化戰略、融入長沙都市圈、服務國省重點產業鏈建設，拓展發展空間;強化改革推動，著力打造營商環境升級版，深化新一輪現代農業綜合改革試點，激發發展動力;強化創新驅動，大力實施數字經濟賦能工程，加快產業轉型升級，做強發展引擎。構建“四大體系”，即加快構建現代產業體系，形成以現代農業為基礎、先進制造業為主導、數字經濟為引領、現代服務業為支撐的產業新格局;加快構建城鄉一體發展體系，形成以中心城區為核心，沅江、桃江為副中心，湖區經濟翼、山區經濟翼聯動發展的城鄉新格局;加快構建生態文明體系，形成以生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線為約束，節約資源和保護環境的生態新格局;加快構建現代治理體系，形成自治、法治、德治、智治融合的基層治理新格局。建設“五個城市”，即圍繞實現“五個益陽”目標，建設創新開放活力城市、崇文重教品質城市、高效便民智慧城市、益山益水生態城市、益居益業幸福城市。
益陽將以新發展理念為指引，以高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，全面建設現代化新益陽。
聚焦“三高四新”戰略，著力增強高質量發展新勢能。培育高質效現代產業。緊扣先進制造業提質擴能，推動服務業融合釋能，建設“五好”園區增效強能，培育優質企業挖潛蓄能。狠抓高能級科技創新。實施核心技術攻堅行動，提升科技創新驅動力;實施創新平臺升級行動，提升科技創新硬實力;實施科技成果轉化行動，提升科技創新保障力;實施科創人才匯聚行動，提升科技創新源動力。推進高實效改革攻堅。堅持敢闖敢試、先行先試;堅持點面結合、重點突破;堅持系統集成、協同高效。擴大高水平對外開放。暢通開放通道，拓展開放空間，建強開放平臺，壯大開放主體。深挖高潛力內需市場。堅持擴大內需戰略基點，把全面促進消費、增強投資后勁同深化供給側結構性改革結合起來，加快釋放內需潛力、激發經濟活力。建設高標準智慧城市。聚焦“善政、惠民、興業”，打造國家新型智慧城市標桿市。打造市場化法治化國際化營商環境，讓益陽成為創新創業創造熱土。
深化區域協同發展，著力開創鄉村振興新篇章。推動區域融合新突破。規劃引領更強，行動協同更實，合作交流更深，推動益陽在長江經濟帶、長江中游城市群和洞庭湖生態經濟區建設中奮力走在前列。加速推進“一核一圈兩翼”新型城鎮化。提升中心城區首位度，跑出益沅桃城鎮群建設加速度，提高縣城和重點鎮集聚度。爭當農業農村現代化領頭雁。打造鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接樣板區，打造洞庭湖現代農業作業核心區，打造現代特色農業產業示范區，打造城鄉融合發展先行區。
加快提升文化實力，著力打造城市新形象。建好精神文化家園，繁榮公共文化事業，升級現代文化產業，加快把益陽打造成人文文化高地、歷史文化富地、特色文化標地、休閑度假旅游勝地、國際交往新城。
加強生態文明建設，著力繪就大美湖區新畫卷。筑牢全域綠色屏障，持續推進綠色治理，大力推進綠色低碳發展，不斷提升“益山益水·益美益陽”境界，努力建設人與自然和諧共生的美麗益陽。
扎實推進共同富裕，著力共建幸福美好新生活。讓人民群眾收入更稱心，讓人民群眾保障更安心，讓人民群眾生活更舒心，確保高質量發展成果更多更公平惠及人民群眾。
堅持發展民主法治，著力開拓團結奮進新局面。創新完善民主治理，深入推進依法治理，全面強化綜合治理，鞏固發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。
偉大事業需要偉大精神，偉大精神托舉偉大夢想。益陽將弘揚偉大建黨精神，縱深推進全面從嚴治黨，激發新時代奮斗前行的內生動力，為建設現代化新益陽提供堅強保證。把黨的政治建設擺在首位，鑄就絕對忠誠的政治品格;把干部隊伍建設作為關鍵，鍛造干事創業的中流砥柱;把基層組織建設落到實處，筑牢全面過硬的戰斗堡壘;把工作作風建設抓得更優，弘揚砥礪奮進的“三牛”精神;把清廉益陽建設推向深入，涵養海晏河清的政治生態。
趕考新征程，奮斗無窮期。新一屆益陽市委領導班子正團結帶領全市人民奮進新的趕考之路，爭當偉大號召的踐行者，爭當起而行之的追夢人，爭當攻堅克難的實干家，爭當開拓創新的排頭兵，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的益陽新篇章!
到2026年，益陽力爭打造高端裝備制造、食品加工、電子信息、新材料、文旅體康五大千億級產業，力爭地區生產總值突破3000億元、人均生產總值達到7.5萬元，力爭用5—10年區域經濟綜合實力進入全省一類地區。
新時代的山鄉巨變氣勢恢宏，未來可期!(易政研 郭暢達)
關鍵詞：
建設
征程
動能
突破
