2022年，江蘇稅收新征管體系成為江蘇重點領域改革特色品牌;2023年，江蘇稅收新征管體系高質量運行;2025年，建成國內一流、國際領先的現代化稅收新征管體系……近日，《江蘇省進一步深化稅收征管改革的實施方案》(下稱《實施方案》)正式印發，全面開啟了我省稅收征管現代化新征程。10月19日，省政府召開新聞發布會，省稅務局相關負責人對該方案進行了詳細解讀，并就納稅人普遍關心的問題作了解答。
智慧稅務實現“辦稅一次成”
江蘇擁有1300多萬市場主體、近5000萬自然人納稅人、7200萬繳費人，稅費服務如何才能更好更優，讓納稅人繳費人“少跑一次腿、少等一分鐘”? 省稅務局總審計師張愛球表示，《實施方案》提出了7項18條實招硬招，全力打造最快、最省、最優的稅收營商環境最佳體驗區，讓稅費服務更便捷、更減負、更精細。
“現在我省95%以上的稅費事項都能夠在網上辦理。”省稅務局納稅服務處處長陳日生告訴記者，稅務機關的精細服務就是通過數字化、智能化手段，讓稅務服務與納稅人的需求更匹配。而智慧稅務作為此次改革的重點之一，在辦稅繳費上，將變“表單填報”為“預填確認”，通過納稅人系統內的信息識別預判稅目，自動計算稅額，自動預填申報，納稅人繳費人確認或補正后，通過線上提交即可。在辦理方式上，“非接觸式”拓展為“智能引導”。“江蘇稅務”APP中新增的智能導稅功能將引導納稅人選擇合適的渠道辦理，通過提供輔助填單、資料預檢、智能審核等，實現納稅人線上業務線上辦，線下業務到廳即辦，即辦即成，真正實現“辦稅一次成”。
“我們堅持能走網路的，就盡量不讓納稅人繳費人跑馬路;能讓數據多跑路的，就讓納稅人繳費人少跑腿。”張愛球表示，我省將進一步優化電子稅務局，推廣應用“江蘇稅務”APP，年內辦稅繳費全程網上辦可達260項，辦稅繳費掌上移動辦可達80項，全面實現個人業務移動辦、發票全生命周期掌上辦、復雜業務智能填報、涉稅代理一次登錄。
為進一步壓減納稅繳費次數和時間，我省還將稅務服務全方位融入政務服務“一張網”，全面進駐各級行政服務中心、便民中心，不斷拓展跨部門事項“一次辦”，在率先實現財產行為稅“十稅合一”申報的基礎上，積極推進企業所得稅、城鎮土地使用稅等五個稅種的合并申報，探索財務報表直聯轉換等。
優惠政策讓企業“直達快享”
稅費優惠政策對不少納稅人來說是“及時雨”，是“雪中炭”。然而，在現實中，一些納稅人會因為漏看或者不能準確甄別等原因而與減稅降費的政策紅利擦肩而過。針對這一“痛點”，張愛球說：“我省將持續創新優惠政策落實方式，推動 ‘人找政策’向‘政策找人’轉變。”
在政策直達方面，我省將運用稅收大數據智能導航，在稅費優惠政策出臺后，準確定位應享優惠政策的納稅人繳費人群體，第一時間把好消息送到納稅人繳費人的桌面上、手機上。今年3月，國務院常務會議部署實施制造業企業研發費用加計扣除比例由75%提高到100%的政策。據了解，該項政策從本月起可享受。省稅務局企業所得稅處處長尹曉宇表示，為準確有效將這一優惠政策落到實處，省稅務局第一時間已利用稅收大數據篩選了高新企業、軟件集成電路企業、科技型中小企業等潛在可享受優惠的企業8萬余戶，并在申報前向上述企業點對點發送優惠政策。在申報時，電子稅務局將自動提示相關企業優惠申報。申報后，稅務部門還將統計和分析未享受優惠的潛在企業，進一步了解情況并開展有針對性的再輔導。
在政策快享上，我省稅務部門將持續致力于簡化辦理流程、便捷享受優惠。全面落實優惠資料留存備查，全面推進“無紙化退稅”，全面實行“全程網上辦”“一次不用跑”等措施，讓納稅人繳費人享受優惠政策更輕松、更快捷。今年先進制造業實施增值稅留抵退稅擴圍，江蘇稅務就跑出了政策快享的加速度，二三季度擴圍行業累計留抵退稅近25億元。“近期，我們還在探索個體工商戶減半征收個人所得稅優惠政策小額退稅批量集約辦理直達流程，由省稅務局后臺集中一次處理、系統一鍵操作，讓16.3萬納稅人打開賬戶就能拿到退稅紅包。”張愛球說。
執法監管更加精確精準
江蘇作為經濟大省，市場主體眾多，加強稅務執法和監管同樣至關重要。記者梳理發現，《實施方案》圍繞精確執法總要求，提出了8項20條務實舉措，嚴格規范稅務執法行為，全面優化稅務執法方式。同時，圍繞精準監管總要求，發揮智慧稅務、精誠共治的新優勢，提出了6項16條創新落實措施，全面提升稅務監管能力和水平。
“精確執法要堅持寬嚴相濟，法理相融。”張愛球說，我省將堅持首次輕微違法不處罰、非主觀惡意輕處罰、相同違法情形公平罰，對于納稅人一年內首次發生、及時主動糾正又沒有造成嚴重后果的稅收違法行為，不予行政處罰;全面推行提示提醒、合作遵從新方式，對積極配合稅務機關提示提醒、主動自查自糾涉稅問題的納稅人不再進一步實施稅收檢查等執法措施;更加嚴格規范稅收檢查，對同一戶納稅人一年下戶檢查一般不超過一次，堅決避免多頭檢查、重復交叉檢查對納稅人繳費人正常生產經營造成不當打擾。數據顯示，自2018年6月以來，全省稅務系統實施“首違不罰”已超過140萬戶次。
作為精準監管專項改革的試點單位，我省還將依托近2000億條的稅收大數據和1000多個稅收風險指標模型，不斷提高納稅人繳費人遵從風險的能見度和精準度，分類施策、化解風險。對逃避稅問題多發的行業、地區和人群，以及隱瞞收入、虛列成本、轉移利潤等逃避稅風險，稅務部門將加強監管、重拳出擊。對社會影響惡劣、主觀惡意明顯以及團伙作案等惡性的稅收違法行為，稅務部門將加強與公安部門的合作，重點監控，嚴厲打擊。對重大涉稅違法犯罪案件，將從嚴查處曝光，確保形成公平有序的稅收環境。(洪姝翌)
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