長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)成立兩年來，積極探索一體化制度創(chuàng)新的新路徑，聚精會神種好一體化“試驗田”。今年是一體化示范區(qū)建設(shè)制度攻堅、項目攻關(guān)的全面發(fā)力年，目前示范區(qū)有哪些新的制度創(chuàng)新成果?又有哪些具有顯示度、民生感受度的新項目?10月21日，一體化示范區(qū)召開新聞發(fā)布會，介紹示范區(qū)成立兩年的發(fā)展“成績單”。
41項制度創(chuàng)新碩果累累
生機(jī)勃勃，欣欣向榮。示范區(qū)揭牌的第二個年頭，又有41項新的制度創(chuàng)新成果破土而出，聚焦規(guī)劃管理、生態(tài)環(huán)保、項目管理、要素流動、財稅分享、土地管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域。
在規(guī)劃管理領(lǐng)域，聚焦省際毗鄰區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃體系，形成5項新成果。比如，針對跨界地區(qū)在制定統(tǒng)一規(guī)劃中標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、空間不協(xié)調(diào)的問題，出臺先行啟動區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則，率先實現(xiàn)跨省域空間規(guī)劃“一套標(biāo)準(zhǔn)管品質(zhì)”。
在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，聚焦鞏固示范區(qū)生態(tài)綠色本底，形成5項新成果。比如，針對跨省域環(huán)評辦法各異，開展示范區(qū)環(huán)評制度集成改革，實施 “正面清單”制，凡是兩省一市各自已豁免環(huán)評管理手續(xù)的事項，在示范區(qū)均可豁免，實現(xiàn)最大范圍簡政放權(quán)。
在項目管理領(lǐng)域，聚焦打造便捷高效投資環(huán)境，形成3項新成果。比如，最近，在國家發(fā)展改革委關(guān)心支持下，設(shè)立示范區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，并為示范區(qū)投資項目統(tǒng)一賦碼“310052”，實現(xiàn)跨省域項目便捷審批和高效監(jiān)管。
在要素流動領(lǐng)域，著眼于暢通各類要素在更大范圍內(nèi)自由流動，形成13項新成果。比如，率先開展長三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點，首批納入服務(wù)機(jī)構(gòu)615家、服務(wù)資源25000余項。
在財稅分享領(lǐng)域，對不同行政主體的核心利益問題迎難而上，形成2項新成果。比如，出臺示范區(qū)跨域財稅分享實施方案，按照“增量起步、資本紐帶、要素分享、動態(tài)調(diào)整”原則，在水鄉(xiāng)客廳開發(fā)建設(shè)、跨區(qū)域協(xié)同招商、跨區(qū)域企業(yè)遷移等方面明確了財稅分享路徑。
在土地管理領(lǐng)域，聚焦土地指標(biāo)等焦點問題，形成2項新成果。比如，出臺示范區(qū)建設(shè)用地機(jī)動指標(biāo)統(tǒng)籌使用操作辦法，探索建立周轉(zhuǎn)指標(biāo)機(jī)制，解決項目等指標(biāo)、指標(biāo)跨區(qū)域統(tǒng)籌等問題，率先實現(xiàn)跨省土地資源統(tǒng)籌使用管控。
在公共服務(wù)領(lǐng)域，聚焦服務(wù)資源跨域共享，形成5項新成果。比如，針對三地服務(wù)事項和標(biāo)準(zhǔn)各異等問題，推出第二批13項標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和互通共享的公共服務(wù)項目清單，涵蓋衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、政務(wù)服務(wù)等六大領(lǐng)域，提高群眾獲得感。
與此同時，第一年形成的32項制度成果也進(jìn)一步落地見效。跨域規(guī)劃和項目的統(tǒng)一規(guī)范管理、跨省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊的組建、示范區(qū)參保人員均可享受異地就醫(yī)免備案、跨省公交開通6條線路……越來越多企業(yè)和群眾感受到了一體化帶來的便利。
65個重大項目積蓄發(fā)展動能
一大早，家住吳江在青浦上班的李先生手持社保卡，在示范區(qū)1路公交車上刷卡上車，事先開通了社保卡小額免密支付功能的他，可以憑社保卡享受兩地的公交出行優(yōu)惠。作為示范區(qū)重點推進(jìn)民生服務(wù)項目，以社保卡為載體的“一卡通”機(jī)制已覆蓋283萬居民，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面實現(xiàn)“同城待遇”。
不僅如此，滬蘇湖鐵路示范區(qū)段、上海軌交17號線西延伸段加速推進(jìn)，通蘇嘉甬鐵路、滬蘇嘉城際等前期工作抓緊開展，新打通復(fù)興路—曙光路等省際“斷頭路”……12個互聯(lián)互通項目的重點推進(jìn)，構(gòu)建起示范區(qū)跨界聯(lián)通新網(wǎng)絡(luò)，市民出行更便捷。
聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，重點推進(jìn)了17個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目。華為、英諾賽科、中車星艦、云頂新耀等一批重點企業(yè)在示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈。長三角可持續(xù)發(fā)展研究院、復(fù)旦大學(xué)創(chuàng)新學(xué)院、浙江大學(xué)智慧綠洲、蘇州大學(xué)未來校區(qū)等一批重大平臺加快在示范區(qū)落地，提高示范區(qū)創(chuàng)新策源能力。聚焦提高群眾獲得感、滿意度，重點推進(jìn)了26個民生服務(wù)項目。以社保卡為載體的“一卡通”機(jī)制已覆蓋283萬居民，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”。
生態(tài)綠色是示范區(qū)的底色。過去一年，10個生態(tài)環(huán)保項目重點推進(jìn)，環(huán)保內(nèi)涵有了新的提升。“太浦河共保聯(lián)治示范段完成22公里生態(tài)綠廊建設(shè)，在共同提升水環(huán)境、美化水岸景觀過程中，三地深化‘聯(lián)合河湖長制’，跨界共治一方水。”
水鄉(xiāng)客廳重點項目正式開工，“一廳三片”建設(shè)全速推進(jìn);華為、英諾賽科等一批重點企業(yè)在示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展;長三角可持續(xù)發(fā)展研究院、復(fù)旦大學(xué)創(chuàng)新學(xué)院等一批重大平臺加快在示范區(qū)落地……
上海市政府副秘書長，示范區(qū)理事會秘書長、執(zhí)委會主任華源表示，下一步，執(zhí)委會將加大改革創(chuàng)新力度、提升協(xié)調(diào)服務(wù)水平，在推進(jìn)一體化制度創(chuàng)新示范、提升高質(zhì)量發(fā)展動力、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、發(fā)揮項目投資綜合效應(yīng)、實踐共同富裕等方面繼續(xù)探索創(chuàng)新、攻堅發(fā)力，推動示范區(qū)建設(shè)不斷取得新成效。(毛麗君)
關(guān)鍵詞：
制度創(chuàng)新成果
重大項目
共同富裕
探索創(chuàng)新
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