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(經(jīng)濟(jì)觀察)邁向“雙碳”，中國如何實(shí)現(xiàn)能源平穩(wěn)轉(zhuǎn)型？

在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，中國經(jīng)濟(jì)正沿著綠色低碳之路前進(jìn)。在此過程中，能源體系如何實(shí)現(xiàn)安全平穩(wěn)轉(zhuǎn)型是一大挑戰(zhàn)。多位專家16日在中新社國是論壇之“能源中國”上指出，碳達(dá)峰需要電力系統(tǒng)發(fā)揮關(guān)鍵作用，克服短期或瞬時擾動，堅(jiān)持低碳轉(zhuǎn)型方向。

電力行業(yè)是眾所周知的碳排放大戶。國際能源署電力展望部門負(fù)責(zé)人布倫特·萬納說，在凈零排放路線圖里，電力行業(yè)應(yīng)是第一個實(shí)現(xiàn)凈零排放的行業(yè)和部門，這樣才能夠使整個經(jīng)濟(jì)體在全經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)凈零。實(shí)現(xiàn)凈零排放要求全球電力部門投資在2030年之前增加兩倍，并對電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)。

國網(wǎng)能源研究院有限公司總工程師李健表示，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是能源轉(zhuǎn)型亟需面對的現(xiàn)實(shí)要求。這是一個分階段的長期過程，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)平穩(wěn)過渡，在此過程中最需提升電力系統(tǒng)的靈活性和安全性，以應(yīng)對能源結(jié)構(gòu)變化對電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定特性帶來的潛在影響。

隨著“雙碳”目標(biāo)提出，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)在中國已形成共識。但在轉(zhuǎn)型過程中，“船大難掉頭”往往是必須面對的問題。

中國能源研究會學(xué)術(shù)顧問、國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地直言，過去30年來，中國電力系統(tǒng)一直保持高速增長，目前在電力裝機(jī)、發(fā)電總量、電力輸送系統(tǒng)建設(shè)和規(guī)模等方面均位居世界前列。可面臨巨大轉(zhuǎn)型，要從大規(guī)模集中型的、以化石燃料為基礎(chǔ)的電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)化成零碳電力系統(tǒng)，過去的很多優(yōu)勢在某種程度上也成為阻力。

但他同時指出，當(dāng)前，中國在核電、水電、新能源發(fā)電技術(shù)和裝機(jī)，以及新能源消納等方面均處于國際先進(jìn)地位。特別是光伏、儲能電池等可再生能源技術(shù)領(lǐng)域更位居世界最前列，可以說正引領(lǐng)新能源發(fā)展。同時，基于光伏、風(fēng)電以及儲能系統(tǒng)的快速技術(shù)進(jìn)步和大規(guī)模制造能力，中國已具備了向低碳轉(zhuǎn)型的巨大潛力。

在此背景下，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院高級工程師王虓認(rèn)為，中國新能源有望實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。“十四五”和“十五五”期間，預(yù)計(jì)新能源年均增長1億千瓦。到2025年，新能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量有望突破10億千瓦，裝機(jī)占比達(dá)到30%；2030年新能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量有望達(dá)到15億千瓦，裝機(jī)占比達(dá)到40%，超過煤電成為第一大電源。

值得一提的是，此前一段時間，中國部分地方拉閘限電，引發(fā)社會對冬季能源保供的擔(dān)心，有聲音將該現(xiàn)象與“雙碳”目標(biāo)及相關(guān)措施系在一起。

在能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥看來，“缺電”現(xiàn)象并非因“雙碳”目標(biāo)所致，主要是煤炭價(jià)格暴漲。疫情下，多國緊急采取量化寬松貨幣政策救市，石油、天然氣、礦石等具有金融屬性或美元標(biāo)的物的國際大宗商品價(jià)格應(yīng)聲暴漲。煤炭是油氣的替代大宗商品，國際煤價(jià)也隨之大漲，進(jìn)而影響中國煤炭價(jià)格。

周大地亦指出，近期“缺電”現(xiàn)象實(shí)際上是一個電價(jià)煤價(jià)的理順問題。當(dāng)價(jià)格被理順，包括官方通過行政性介入制止了市場上的“投機(jī)性暴漲”后，電煤便恢復(fù)到儲煤較高狀態(tài)。這說明上述現(xiàn)象完全是市場調(diào)度和市場合理管理問題，而不是生產(chǎn)能力或“缺煤”“缺火電能力”的問題，所以今后要對電價(jià)進(jìn)行合理的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

談及如何協(xié)調(diào)保供和減排雙重背景下的煤電定位，華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海認(rèn)為，近中期煤電主導(dǎo)地位緩慢弱化，煤電以穩(wěn)定基荷為前提，從電量型電源轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏π碗娫?，逐步?shí)現(xiàn)新能源對煤電發(fā)電增量的替代。中長期看，煤電退出主體電源位置向調(diào)節(jié)電源和補(bǔ)充電源轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向補(bǔ)足短時尖峰資源不足和提供靈活性支撐，實(shí)現(xiàn)新能源對煤電發(fā)電存量的逐步替代，最終新能源成為主體電源。

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