虛假折價減價等7種行為屬典型價格欺詐市場監(jiān)管總局規(guī)范經(jīng)營者明碼標價等行為
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建立并實行商品和服務(wù)價格的明碼標價制度，有助于維護市場價格正常秩序，鼓勵正當競爭，便于監(jiān)督檢查，保護消費者的合法權(quán)益。
□本報記者萬靜
為進一步提升價格監(jiān)管工作法治化、規(guī)范化水平，規(guī)范經(jīng)營者明碼標價行為，預防和制止價格欺詐，維護市場價格秩序，保護消費者、經(jīng)營者的合法權(quán)益和社會公共利益，近日國家市場監(jiān)管總局公布了《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》細化明確了明碼標價規(guī)則，補充完善了部分價格違法行為的認定標準及相應(yīng)的法律責任，為更好地維護消費者、經(jīng)營者合法權(quán)益，規(guī)范市場價格秩序，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場提供法治支撐。
列舉7種價格欺詐行為
今年“618”年中大促，很可能會成為近年來最讓消費者舒心的一次消費促銷大會。記者瀏覽多個電商平臺，發(fā)現(xiàn)原先那些備受詬病的、“花里胡哨”的促銷玩法、營銷套路少了，而商品價格更加優(yōu)惠，促銷力度更大。
原因很簡單。近期市場監(jiān)管總局出臺了《規(guī)定》，明確了經(jīng)營者在進行價格比較、折價、減價等活動時的具體要求，列舉了予以禁止的典型價格欺詐行為，強調(diào)在認定價格欺詐行為時應(yīng)當將當事人的主觀惡意作為重要考量因素，并對網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者的標價行為提出明確要求。
《規(guī)定》列舉了7種典型價格欺詐行為：一是謊稱商品和服務(wù)價格為政府定價或者政府指導價；二是以低價誘騙消費者或者其他經(jīng)營者，以高價進行結(jié)算；三是通過虛假折價、減價或者價格比較等方式銷售商品或者提供服務(wù)；四是銷售商品或者提供服務(wù)時，使用欺騙性、誤導性的語言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標示價格及其他價格信息；五是無正當理由拒絕履行或者不完全履行價格承諾；六是不標示或者顯著弱化標示對消費者或者其他經(jīng)營者不利的價格條件，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易；七是通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價款時，拒不按約定折抵價款。考慮到價格欺詐的手段多種多樣，難以全面列舉，還規(guī)定了“其他價格欺詐行為”作為兜底條款。
同時，《規(guī)定》還明確了不屬于價格欺詐的3類情形：一是經(jīng)營者有證據(jù)足以證明沒有主觀故意；二是實際成交價格能夠使消費者或者與其進行交易的其他經(jīng)營者獲得更大價格優(yōu)惠；三是成交結(jié)算后，實際折價、減價幅度與標示幅度不完全一致，但符合舍零取整等交易習慣。
中國人民大學法學院教授劉俊海分析指出，《規(guī)定》對價格欺詐和非價格欺詐進行合理區(qū)分，這就從傳統(tǒng)的消費者取證改為經(jīng)營者自證，如果經(jīng)營者明碼標價而拿不出合理的證據(jù)，就會被認定為價格欺詐。這既降低了消費者的維權(quán)成本，也倒逼經(jīng)營者不敢打著明碼標價的旗號對消費者價格欺詐，對于消費者權(quán)益保護是非常有利的。
保證明碼標價真實準確
要消除價格欺詐，就必須明碼標價。
為更好促進和規(guī)范新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，《規(guī)定》對網(wǎng)絡(luò)明碼標價的形式作了比較靈活的規(guī)定，明確經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)等方式銷售商品或者提供服務(wù)的，應(yīng)當通過網(wǎng)絡(luò)頁面，以文字、圖像等方式進行明碼標價。考慮到交易場所提供者，特別是網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者為了提升交易場所整體競爭力、對場所內(nèi)經(jīng)營者實行統(tǒng)一管理，往往會為場所內(nèi)(平臺內(nèi))經(jīng)營者提供標價模板。因此《規(guī)定》明確，交易場所提供者為場所內(nèi)(平臺內(nèi))經(jīng)營者提供標價模板的，應(yīng)當符合本規(guī)定的要求。
《規(guī)定》對經(jīng)營者明碼標價使用的文字、幣種作出規(guī)定，要求經(jīng)營者標示價格，一般應(yīng)當使用阿拉伯數(shù)字標明人民幣金額，使用規(guī)范漢字標示其他價格信息，可以根據(jù)自身經(jīng)營需要，同時使用外國文字，確保價格信息的準確傳達。
除法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，只要能保證明碼標價真實準確、貨簽對位、標識醒目，不應(yīng)對經(jīng)營者的標價方式作過多限制。隨著經(jīng)營模式的發(fā)展，廣大消費者也逐漸接受吊牌、模型展示、電子屏幕等多種個性化標價方式，對經(jīng)營者的標價形式進行嚴格限定并實行標價簽監(jiān)制制度已經(jīng)沒有必要。因此，《規(guī)定》取消了標價簽監(jiān)制制度。
市場監(jiān)管總局有關(guān)負責人說，要求商品和服務(wù)在任何情況下都進行統(tǒng)一格式的明碼標價，既不科學，也無必要。比如，農(nóng)村集市、拍賣等通過協(xié)商、競價等方式確定價格的情形，沒有必要實行嚴格的明碼標價。但在另外一些情形下，比如糧食主產(chǎn)區(qū)頻繁發(fā)生的商品糧交易，當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門可以結(jié)合實際情況，要求經(jīng)營者在收購糧食時，明確標示品種、規(guī)格、等級和收購價格等信息，更好保護購銷雙方合法權(quán)益。
中央民族大學法學院教授熊文釗認為，建立并實行商品和服務(wù)價格的明碼標價制度，有助于維護市場價格正常秩序，鼓勵正當競爭，便于監(jiān)督檢查，保護消費者的合法權(quán)益。其中需要注意的是，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，商品和服務(wù)的標價方式也發(fā)生了相應(yīng)的變化。因此，對明碼標價的規(guī)定也應(yīng)與時俱進。
責任認定堅持過罰相當
對經(jīng)營者違反明碼標價規(guī)定行為和價格欺詐行為的法律責任認定，《規(guī)定》堅持過罰相當原則，同時還規(guī)定了依法從輕、減輕或者不予處罰的情形。
《規(guī)定》提出，交易場所提供者提供的標價模板不符合本規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正，可以處三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。
經(jīng)營者違反本規(guī)定，但能夠主動消除或者減輕危害后果，及時退還消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的，依法從輕或者減輕處罰。經(jīng)營者違反本規(guī)定，但未實際損害消費者或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，依法不予處罰；初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以依法不予處罰。
熊文釗分析認為，價格是影響到消費者購買行為的重要因素。促進公平交易，明碼標價是必要的條件之一。價格亂象必須整治，否則不僅消費者的合法權(quán)益得不到保護，還會影響到商家之間公平競爭，進而導致市場價格紊亂，污染了整個市場環(huán)境。《規(guī)定》不單單是對當前一些價格問題的解答與回應(yīng)，還從根本上以法治促進市場價格回歸有序、公開公平公正。價格誠信在法治的呵護下才能夠成為市場各方恪守的交易原則。
此外，《規(guī)定》對交易場所提供者的責任也作了明確：賣場、商場、市場、網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者等交易場所提供者應(yīng)當依法配合市場監(jiān)督管理部門對場所內(nèi)(平臺內(nèi))經(jīng)營者開展價格監(jiān)督管理工作。交易場所提供者發(fā)現(xiàn)場所內(nèi)(平臺內(nèi))經(jīng)營者有違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當依法采取必要處置措施，保存有關(guān)信息記錄，依法承擔相應(yīng)義務(wù)和責任。交易場所提供者應(yīng)當尊重場所內(nèi)(平臺內(nèi))經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)，不得強制或者變相強制場所內(nèi)(平臺內(nèi))經(jīng)營者參與價格促銷活動。
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