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工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體和增長引擎，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。6月21日，南京市舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《南京市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長若干政策措施》(以下簡稱“15條”)，從促進(jìn)工業(yè)投資、暢通供應(yīng)循環(huán)、強(qiáng)化要素保障、優(yōu)化營商環(huán)境四個(gè)方面拿出15項(xiàng)政策舉措，進(jìn)一步提振工業(yè)企業(yè)發(fā)展的信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

強(qiáng)信心，夯實(shí)投資基本盤

今年以來，受多重因素影響，南京工業(yè)經(jīng)濟(jì)承壓運(yùn)行。1-5月，全市規(guī)上工業(yè)完成產(chǎn)值 5986.9億元，僅同比增長5%。南京市發(fā)改委黨組成員、副主任何軍表示，通過出臺“15條”，南京市積極應(yīng)對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，抓緊做好預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，妥善防控疫情沖擊，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐。

稅收、房租、社保是企業(yè)經(jīng)營的重要成本支出。新出臺的“15條”積極回應(yīng)企業(yè)降本減負(fù)訴求，提出加快惠企政策落地、降低職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)率、全額返還工會(huì)經(jīng)費(fèi)、延緩繳納稅費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等措施。在考慮到疫情沖擊主要集中在供應(yīng)鏈不穩(wěn)、物流運(yùn)輸不暢等方面，“15條”提出做好關(guān)鍵零部件、重要原材料等供給替代預(yù)案，構(gòu)建都市圈疫情防控高效聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制等一系列解決方案，從而穩(wěn)定市場預(yù)期和企業(yè)信心。

同時(shí)，“15條”在做好預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)方面，不斷拓展投資基本盤，通過按月細(xì)化投資計(jì)劃、曬出板塊重大項(xiàng)目質(zhì)效排名，加強(qiáng)常態(tài)化會(huì)辦，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快投資進(jìn)度;通過推動(dòng)企業(yè)技改、培育新興產(chǎn)業(yè)、提升外資水平等途徑挖掘投資增量，并且破解工業(yè)運(yùn)行難點(diǎn)卡點(diǎn)，保障土地、資本、勞動(dòng)力等關(guān)鍵要素資源，重點(diǎn)推進(jìn)能源安全保供，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)科學(xué)實(shí)施電力需求側(cè)響應(yīng)，合理調(diào)整生產(chǎn)秩序，確保平穩(wěn)迎峰度夏，從而助力企業(yè)更好發(fā)展，實(shí)行“一對一”駐點(diǎn)服務(wù)，為企業(yè)量身定制幫扶措施，提升為企服務(wù)水平。

優(yōu)結(jié)構(gòu)，打造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢

相對于工業(yè)強(qiáng)市的定位，可以發(fā)現(xiàn)南京還存在企業(yè)主體競爭力不足、產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合效應(yīng)不突出等深層問題。在穩(wěn)的前提下，南京計(jì)劃在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極進(jìn)取，統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、技術(shù)攻關(guān)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展等。如對圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)攻關(guān)或牽頭承擔(dān)國家關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的企業(yè)，按照企業(yè)研發(fā)總投入的15%、最高1000萬元給予支持，此外，南京支持制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，通過政府采購為制造業(yè)企業(yè)提供“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷服務(wù)，根據(jù)各區(qū)、開發(fā)區(qū)年度診斷規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量給予切塊資金支持。

南京市工信局副局長郭玉寧介紹，工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟(jì)增長的核心引擎。為促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，南京工信局將牽頭成立穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“1+4”工作專班，實(shí)施首問責(zé)任制、問題清單制、日調(diào)度日報(bào)告、問題協(xié)調(diào)閉環(huán)、省市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，統(tǒng)籌疫情防控和工業(yè)穩(wěn)增長工作。同時(shí)，圍繞“2+2+2+X”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈供需對接活動(dòng)，深化“寧對接”平臺運(yùn)用，圍繞汽車、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同合作，保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。

為推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，打造競爭新優(yōu)勢，南京已出臺《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案(2021-2023年)》，明確發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施，推動(dòng)全市工業(yè)企業(yè)加快智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過加強(qiáng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型示范引領(lǐng)和推廣，積極培育企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)商和系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，鼓勵(lì)制造業(yè)頭部企業(yè)依托自身技術(shù)優(yōu)勢，面向全行業(yè)和全市中小企業(yè)輸出解決方案打造“智改數(shù)轉(zhuǎn)”服務(wù)平臺，對廣大企業(yè)提供免費(fèi)診斷服務(wù)，推行專精特新企業(yè)智能制造顧問制度，讓中小企業(yè)“敢轉(zhuǎn)”“愿轉(zhuǎn)”“會(huì)轉(zhuǎn)”，從培育更多專精特新企業(yè)，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。

降成本，推動(dòng)金融紓困惠企

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血液，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長自然離不開金融的支持。南京市地方金融監(jiān)管局副局長陳新顏介紹，為緩解工業(yè)企業(yè)融資難，金融部門精準(zhǔn)摸排企業(yè)需求，引導(dǎo)駐寧金融機(jī)構(gòu)提高金融供給總量、優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)、降低金融供給價(jià)格，為民營企業(yè)、工業(yè)企業(yè)做好融資服務(wù)。

特別是在今年6月，南京印發(fā)《“服務(wù)企業(yè)·面對面”金融行活動(dòng)方案》，通過市區(qū)聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)摸排需求清單，推動(dòng)金融助企紓困政策全面直達(dá)實(shí)體企業(yè)，目前已有超300家次企業(yè)參與“金融支持中小企業(yè)發(fā)展”問卷調(diào)查，針對集中反映的融資問題正幫助溝通協(xié)調(diào)。

在幫助企業(yè)降低間接融資成本方面，南京以市民營企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金幫助企業(yè)低成本“過橋”。今年前5個(gè)月，基金已幫助2362家民營企業(yè)轉(zhuǎn)貸3131筆、133.1億元。除政策扶持外，南京還通過發(fā)揮多層次資本市場作用，提高企業(yè)直接融資比例。1-5月，南京新增上市公司6家，首發(fā)融資約56億元，另有在輔導(dǎo)企業(yè)40家，在會(huì)在所企業(yè)24家。

金企信息不對稱是制約企業(yè)融資難的關(guān)鍵，針對這一局面，南京推廣線上金服平臺，截至今年5月末，江蘇省金服南京子平臺當(dāng)年新增接入中小企業(yè)4124家，授信6308筆、222.8億元;“南京金服”平臺新增注冊企業(yè)3646家，服務(wù)融資規(guī)模超298.4億元。(張韓虹)

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