公車使用管理不規(guī)范的部門及問題
北京20余市級部門因公車問題被通報
新京報訊 (記者沙璐)近日，北京市審計局公布了對60個市級部門2016年預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果，審計發(fā)現(xiàn)，多個部門存在國有資產(chǎn)出租收入不及時上繳財政、多領(lǐng)財政資金、違規(guī)發(fā)放各項補助、政府采購不規(guī)范等多個問題，其中20余個部門因公務(wù)用車問題被通報。
今年有60個市級部門2016年預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果情況對外公布，公布內(nèi)容主要分為三部分，基本情況、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和審計處理及整改情況。
多部門房租等收入未及時上繳財政
記者注意到，多個部門所取得的房租等非稅收入未及時上繳財政，有的超過千萬。2016年，北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局本級和5個所屬單位共取得房屋出租收入1979.63萬元，未按“收支兩條線”管理規(guī)定，及時上繳市財政;同時，本級少收取房屋出租收入473.22萬元。北京市科學(xué)技術(shù)研究院去年3個所屬單位共取得國有資產(chǎn)出租收入299.44萬元，未按“收支兩條線”管理規(guī)定，及時上繳市財政，其中58.71萬元已支出，用于燃?xì)赓M等。
3個區(qū)擅自原址復(fù)建已毀壞的15處文物
此次與60個市級部門2016年預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果同時公布的，還有文物及歷史文化保護(hù)區(qū)專項資金和2015年平原生態(tài)林養(yǎng)護(hù)2類專項資金審計，均為首次公布。
審計報告顯示，2012年至2016年10月，市財政累計下達(dá)文保專項資金41.27億元，市區(qū)兩級文物行政主管部門共安排項目1303個。
這些資金的使用效果如何?審計發(fā)現(xiàn)，按照規(guī)定國有不可移動文物已全部毀壞的，原則上實行遺址保護(hù)，不得擅自在原址重建、復(fù)建，但由于文物原址復(fù)建工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌，3個區(qū)未經(jīng)批準(zhǔn)，使用市級文保專項資金，對已經(jīng)全部毀壞的15處文物項目，自行實施了原址復(fù)建工程，涉及資金3.13億元。
針對區(qū)級文物遺址原址復(fù)建工作不規(guī)范問題，市文物局回應(yīng)表示，將進(jìn)一步加強對區(qū)文物部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，同時嚴(yán)格依法審批項目，加強調(diào)研和專家論證，研究推動制定文物全部損毀相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
審計報告還指出，3個區(qū)的5個項目存在居民在保護(hù)范圍內(nèi)私搭亂建、對文物保護(hù)對象沒有應(yīng)有的管護(hù)、未如數(shù)配置滅火器、監(jiān)控設(shè)施缺乏維護(hù)無法使用等問題，致使項目中文物存在安全隱患。市文物局回應(yīng)稱，1個區(qū)已完成整改，其余2個區(qū)將加大巡查力度，杜絕安全隱患，確保文物安全。
【問題1】
多部門公車加油卡余額大
2014年開始，北京市開始推進(jìn)公車改革，大量公車被封存、移交，剩下的公車如何使用和管理?記者發(fā)現(xiàn)，此次重點審計了公務(wù)用車加油、使用、維修等問題。
據(jù)記者不完全統(tǒng)計，有13個部門未按實際需求為公務(wù)車加油卡充值，余額少的有幾萬，多的超百萬。2016年，北京市工商行政管理局11個所屬單位未按實際需求為公務(wù)車加油卡充值，年底卡內(nèi)余額961.1萬元。所屬石景山分局未按實際需求為公務(wù)車維修卡充值，年底卡內(nèi)余額97.18萬元;北京市食品藥品監(jiān)督管理局本級和2個所屬單位未按實際需求為公務(wù)車加油卡充值，年底卡內(nèi)余額108.27萬元。
除了未按實際需求為公務(wù)車加油卡充值，通報指出，北京市人民檢察院所屬北京市人民檢察院第三分院違反財政規(guī)定，自行辦理加油卡，截至2016年底，卡內(nèi)余額124.43萬元。
北京政法職業(yè)學(xué)院本級未辦理公務(wù)用車維修卡，使用支票支付車輛維修費31.25萬元;北京市人民檢察院3個所屬單位車輛維修均未按規(guī)定辦理車輛維修卡，涉及資金48.52萬元。
針對公務(wù)用車使用問題，多個部門表示，加強公務(wù)用車運行經(jīng)費監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實公務(wù)用車改革制度。北京市人民政府參事室制定了《市政府參事室(市文史館)公務(wù)用車使用管理暫行辦法》;北京市福利彩票發(fā)行中心表示車輛租賃指定專門部門歸口管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定。
此外，對于人們關(guān)注的“三公”經(jīng)費，審計也發(fā)現(xiàn)的問題，其中，北京市農(nóng)村經(jīng)濟研究中心2016年本級和所屬北京市城鄉(xiāng)經(jīng)濟信息中心無預(yù)算支出因公出國(境)經(jīng)費115.27萬元。北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、北京社會主義學(xué)院在出國團組尚未成行的情況下，提前將因公出國(境)經(jīng)費支付給中介機構(gòu)或所屬單位。
【問題2】
部分單位多申領(lǐng)財政資金超300萬
虛列多領(lǐng)、套取資金、違規(guī)發(fā)放補貼等問題仍然存在。記者梳理發(fā)現(xiàn)，至少有6個部門通過虛報人員數(shù)量、虛列經(jīng)費、多報辦公面積等方式多申領(lǐng)財政資金，總額超過三百萬元。
審計報告顯示，多領(lǐng)的財政資金有多有少，少的一兩萬元，多的上百萬元。其中，北京社會主義學(xué)院本級多報臨時工人數(shù)，多申領(lǐng)財政資金175.77萬元，用于物業(yè)費支出。
北京市社會科學(xué)院本級個別人員編造虛假事項，共套取項目資金14.33萬元;北京市福利彩票發(fā)行中心本級多申報自管辦公用房面積1067.1平方米，多申領(lǐng)財政資金22.76萬元，多申領(lǐng)資金年末已繳回市財政。
還有一些部門通過各種方式違規(guī)挪用資金發(fā)放福利。比如，北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會所屬北京市衛(wèi)生人才交流服務(wù)中心違反規(guī)定，在事業(yè)支出中提取職工福利費5.34萬元。北京市工商行政管理局本級使用歷年結(jié)余無預(yù)算發(fā)放工商行政管理干部學(xué)校職工2016年上半年交通補貼費用，共計16.2萬元。
另外，北京市體育彩票管理中心本級未按規(guī)定報銷干部職工交通費，涉及資金25.18萬元;本級使用項目經(jīng)費購買發(fā)放電話充值卡，涉及金額2.61萬元。市體彩中心回應(yīng)表示，積極組織整改，現(xiàn)已停止報銷交通費，停止發(fā)放電話卡。
【問題3】
十余部門會議費管理使用不合規(guī)
為了厲行節(jié)約、反對浪費，會議費的管理不斷被加強和規(guī)范。2017年1月，北京市財政局制定了《北京市市級黨政機關(guān)事業(yè)單位會議費管理辦法》，要求“會議費納入部門預(yù)算，并單獨列示，執(zhí)行中不得突破”，比2014年的版本更加嚴(yán)格。
雖然文件從2017年1月1日起開始實行，但記者注意到，此次審計也將會議費作為重點之一，十余個部門存在會議費支出、使用、報銷等不合規(guī)問題，涉及金額從幾萬元至上百萬元不等。
金額較大的為北京市農(nóng)業(yè)局，審計報告指出，2016年，市農(nóng)業(yè)局本級和5個所屬單位在28個項目中列支了應(yīng)由公用經(jīng)費保障的會議費支出，涉及資金114萬元;北京市農(nóng)村經(jīng)濟研究中心本級在16個項目中列支了應(yīng)由公用經(jīng)費保障的會議費支出，涉及資金70.22萬元。
北京市體育局被指出，2016年所屬北京體育職業(yè)學(xué)院未如期舉辦會議，在定點會議場所預(yù)存會議費8.6萬元。對此，其回應(yīng)稱，對會議費管理中存在的問題，專門制定了《會議費管理辦法》，明確開支范圍和實施程序。
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