推動“證照分離”改革、放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件、設(shè)立“連鎖企業(yè)名稱集中變更服務(wù)專窗”……今年來，我市從基層群眾出發(fā)、從市場主體出發(fā)，持續(xù)深化商事制度改革，通過全面降低市場準(zhǔn)入門檻，簡辦、快辦行政審批事項，提升服務(wù)水平等舉措，有效激發(fā)了市場活力、增強了發(fā)展動力。截至目前，全市市場主體總量達38.07萬戶，注冊資金總量達4437.36億元，比去年同期分別增長9.73%、10.17%;新增市場主體5.57萬戶，市場主體總量和增量均位居全省第四。
放寬登記條件，暢通市場準(zhǔn)入
長期以來，登記申請材料中的“住所證明”因取得受限等原因，成為眾多市場主體無法獲得合法經(jīng)營資格的隱形壁壘。為破除“隱形”準(zhǔn)入門檻，今年10月，我市修訂《邵陽市放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件的規(guī)定》，在全省非自貿(mào)區(qū)率先推行住所(經(jīng)營場所)申報承諾制度。申請人在申請市場主體住所(經(jīng)營場所)登記時，自主選擇簽署市場主體住所(經(jīng)營場所)申報登記承諾書即可取得登記，用“一紙承諾”代替“場所證明”。
在放寬場所登記條件的同時，我市支持企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，對市場主體在住所以外開展經(jīng)營活動、屬于同一縣級登記機關(guān)管轄的，免于設(shè)立分支機構(gòu)，直接受理增加經(jīng)營場所登記申請。一系列改革舉措，打通了服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”，拓寬了市場準(zhǔn)入的“方便之門”。目前，全市已有3613家市場主體從住所登記改革中獲益，1059家市場主體由以前難以辦理營業(yè)執(zhí)照變?yōu)橐婪ㄈ〉脿I業(yè)執(zhí)照。
提速審批效能，服務(wù)便民利企
為有效推動“證照分離”改革工作，我市創(chuàng)新形成“邵陽版”涉企經(jīng)營許可事項改革清單，不僅將上級設(shè)定的529項涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理，還率先在全省將食品經(jīng)營許可(制售類除外)、食品生產(chǎn)許可(限低風(fēng)險類食品)、國家法定計量檢定機構(gòu)任務(wù)授權(quán)審批、印刷經(jīng)營許可、出版物經(jīng)營審批、采礦許可審批等6項經(jīng)營許可事項由審批改為實行告知承諾，進一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減跑動，最大限度地釋放市場主體創(chuàng)業(yè)活力。
目前，我市相關(guān)審批部門逐一認領(lǐng)本單位涉企經(jīng)營許可事項改革清單，共認領(lǐng)改革事項529項，其中直接取消審批69項、審批改為備案15項、實行告知承諾73項、優(yōu)化審批服務(wù)372項。同時，登記機關(guān)和審批部門加強“證照分離”改革信息共享，市場監(jiān)管部門及時推送“證照分離”改革信息3500余條，其他部門及時接受率達100%。
在“證照分離”改革的基礎(chǔ)上，我市進一步整合審批資源，提高審批效能。市市場監(jiān)管局在全省率先設(shè)立“連鎖企業(yè)名稱集中變更服務(wù)專窗”，實行“一套材料、一次采集、多方復(fù)用”機制，整合營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可、藥品經(jīng)營許可、二類醫(yī)療器械備案變更所需材料，形成一張清單、集成一套材料、進行一次采集，真正做到線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”。專窗設(shè)置后，25個工作日內(nèi)為湖南康爾佳寶慶大藥房連鎖有限公司180家連鎖門店辦理了720件營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可、藥品經(jīng)營許可、二類醫(yī)療器械備案變更手續(xù)。同時，對申請食品經(jīng)營許可、食品生產(chǎn)許可延續(xù)，經(jīng)營條件沒有發(fā)生變化的，企業(yè)只需做出聲明承諾，不再予以現(xiàn)場核查，當(dāng)場辦理延續(xù)手續(xù)。今年，全市共為351戶企業(yè)當(dāng)場辦理延期手續(xù)，讓企業(yè)群眾少跑路、辦成事。(寧如娟)
關(guān)鍵詞：
市場準(zhǔn)入門檻
行政審批
市場活力
發(fā)展動力
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