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黨的十九大報(bào)告提出，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。中央提出“房住不炒”的初衷和目標(biāo)是什么?圍繞“房住不炒”有哪些需要澄清的誤解?嚴(yán)格落實(shí)“房住不炒”又該如何發(fā)力?

多位接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪的專家認(rèn)為，“房住不炒”逐步形成共識(shí)，將成為新時(shí)代房地產(chǎn)市場發(fā)展的一個(gè)重要特征。中國房地產(chǎn)市場的未來發(fā)展，還將堅(jiān)決按照“房住不炒”的定位走下去。

中央為何提“房住不炒”？

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長劉世錦在接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，發(fā)展房地產(chǎn)的初心是滿足人們住的需求，而在實(shí)際發(fā)展過程中“走偏”了，有些地方將房地產(chǎn)當(dāng)成投資、投機(jī)的對象。現(xiàn)在要把這種情況扭轉(zhuǎn)過來，所以提出“房住不炒”。

他強(qiáng)調(diào)，對于城市而言，如果房子炒得很厲害，房價(jià)炒得很高，城市的競爭力會(huì)下降。“有些城市可能愿意推動(dòng)房價(jià)上漲，把房價(jià)搞得高一點(diǎn)，土地出讓金也會(huì)多，稅收也會(huì)多，但這個(gè)是很短視的，從中長期來講提升了城市的成本，很多人就不敢來了，來了以后也待不下去。”

住建部住房政策專家委員會(huì)副主任顧云昌在接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，“房住不炒”是房地產(chǎn)市場發(fā)展的重要定位，這一定位的提出，既是為了滿足百姓的住房需求，又是為了防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

顧云昌指出，中國房地產(chǎn)發(fā)展到今天，取得了很大的成就，但也存在一些問題，很重要的一個(gè)問題就是房價(jià)上漲過快，或者說房價(jià)太高。房價(jià)過快上漲會(huì)帶來許多負(fù)面的影響，不僅百姓買不起房，也增加租房者或企業(yè)運(yùn)作成本，帶來潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。

“房住不炒”是為了降房價(jià)嗎？

圍繞“房住不炒”，社會(huì)上有一些疑問。有人說房子“不炒”就是不能夠買賣。清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉在接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，不是這樣。“房住不炒”是一個(gè)新的住房發(fā)展理念，堅(jiān)持或?qū)崿F(xiàn)這個(gè)理念，就要有效遏制住房投機(jī)、合理引導(dǎo)住房投資、妥善保護(hù)住房消費(fèi)，并最終實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居的住房政策目標(biāo)。從這個(gè)意義上來說，“房住不炒”的理念在不斷深化住房制度改革的過程中，將發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。

中國住房市場發(fā)展到現(xiàn)在，房價(jià)上漲的速度很快，帶來很多問題。“房住不炒”的提出是為了降房價(jià)嗎?對于這個(gè)問題，劉洪玉表示，“房住不炒”出發(fā)點(diǎn)是為了更好地滿足人們住的需要。當(dāng)然，“房住不炒”理念形成共識(shí)以后，對房價(jià)的穩(wěn)定是有好處的。

十九大報(bào)告宣示，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。劉洪玉認(rèn)為，房地產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)市場也開始步入新時(shí)代，就是從數(shù)量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣弋a(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量為主，以追逐住房資產(chǎn)升值為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詽M足居民住房使用需求為主，逐步形成了“房住不炒”的共識(shí)。該共識(shí)也將成為新時(shí)代房地產(chǎn)市場發(fā)展的一個(gè)重要特征。

落實(shí)“房住不炒”如何發(fā)力？

在“房住不炒”這一定位下，各地繼續(xù)堅(jiān)持因地制宜、因城施策、綜合調(diào)控，一系列調(diào)控政策相繼出臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全國各地即使出臺(tái)了超400次的調(diào)控政策。僅看9月份，上海、北京、廣州、深圳、天津、南京、蘇州、合肥、廈門等地多部門聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)，打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域侵害群眾利益違法違規(guī)行為，治理房地產(chǎn)市場亂象。

顧云昌認(rèn)為，朝著“房住不炒”的方向努力，有利于房價(jià)的平穩(wěn)，有利于百姓居住條件的改善，有利于房地產(chǎn)的健康發(fā)展。自“房住不炒”提出以來，已經(jīng)產(chǎn)生了一定的效果。

未來，落實(shí)“房住不炒”，還將從哪些方面發(fā)力?恒大集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平認(rèn)為，中國房地產(chǎn)20年發(fā)展表明，短期調(diào)控?zé)o法解決長期供需不平衡的根本矛盾，深化住房制度改革才是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的根本。未來應(yīng)從供給著手，從短期調(diào)控政策過渡到長效機(jī)制建設(shè)、從行政手段過渡到經(jīng)濟(jì)手段、從商品屬性為主過渡到構(gòu)建強(qiáng)調(diào)居住屬性的住房制度非常重要。

具體看，一是改革“人地掛鉤”，優(yōu)化土地供應(yīng)。二是保持貨幣政策和房地產(chǎn)金融政策長期穩(wěn)定。三是轉(zhuǎn)變住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，豐富供應(yīng)主體。四是推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，抑制投機(jī)型需求。目前房地產(chǎn)稅呈現(xiàn)“重增量輕存量、重建設(shè)交易輕保有”特點(diǎn)，未來應(yīng)減少交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)、增加保有環(huán)節(jié)稅費(fèi)，促進(jìn)開發(fā)建設(shè)、交易、保有環(huán)節(jié)稅賦平衡，避免重復(fù)征稅。

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