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財政部醞釀多個PPP文件 規范發展意見即將出臺

來源:中國經濟網    2018-11-23 10:00:02

11月22日,財政部PPP中心主任焦小平透露,財政部配合司法部將加快出臺PPP條例,統一頂層設計加快統一市場建設。同時,財政部即將下發規范PPP發展的相關意見,還會有一系列的政策出臺,提高PPP基金投資民營企業參與項目的比例。

他是在當日由財政部PPP中心、上海金融業聯合會聯合舉辦的“2018第四屆中國PPP融資論壇”上作出上述表示的。

焦小平表示,相關意見有幾個信號:一是依法合規的10%限額以內的PPP支出責任不是隱性債務。二是為了便于監管,便于社會監督,便于項目平穩運行,財政部將根據現在的情況盡量指明一個正負方面的清單,讓大家都有可操作、可明確的東西。三是PPP也會優先發展,明確優先支持領域。四是明確10%的紅線絕對不能破。

PPP改革是一項推進國家治理現代化的體制機制變革,改革成效顯著。根據全國PPP信息平臺統計,截至2018年10月末,近5年來,全國已有4302個項目簽約落地,帶動投資6.6萬億元,涵蓋市政工程、交通運輸、環境保護等19個領域。

PPP改革為民營企業打出了一片新天地,開創了一番新視野。截至10月底,在7029家參與PPP項目的社會資本中,民營、港澳臺和外資企業數占比48%,在市場開放較早、回報機制明確的污水、垃圾處理領域,民營、港澳臺和外資企業參與投資占比達到82%。

焦小平表示,下一步將加大政策力度,增強社會資本投資信心,一是完善中央專項資金使用方式,加大財政資金統籌整合力度,引導地方優化投資結構。二是加大保險資金、中國PPP資金對項目股權投資力度,拓寬項目資本金來源,鼓勵通過股權轉讓、資產交易、資產證券化等盤活存量資產,豐富社會資本進入和退出渠道。三是營造民營企業公平參與環境,加大向民營企業推薦優質項目力度。將來財政部會有一系列的政策出臺,提高PPP基金投資民營企業參與項目的比例。四是提升政府監管和服務的能力,著力提高市場效率,全面改造財政部信息平臺,加強政府監管、信息披露和服務市場功能,確保PPP項目投資放得開、管得住、打破一放就亂,一管就死的怪圈。五是深化國際合作,促進“一帶一路”項目投資。

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