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地方專項債今年額度幾告罄 明年規模有望超1.35萬億

來源:中新經緯    2018-11-23 10:00:05

財政部昨日發布數據顯示,前10個月全國發行地方政府債券40554億元,其中,新增專項債券13207億元,占當年新增專項債務限額13500億元的98%。這意味著,全年剩下293億元的新增專項額度可能將在11月份全部發完。專家預計,明年地方專項債發行規模將超過1.35萬億元。

中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示,這意味著,今年地方專項債券發行已接近尾聲,下一步重點是加快專項債券資金的使用進度,重點支持各地投資項目建設,彌補經濟建設發展的短板,從而對我國經濟穩定增長形成強有力的助推作用。

張依群認為,根據今年地方專項債券的發行規模和進度,以及我國宏觀經濟的變化趨勢和微觀經濟面臨的實際困難,預計明年會進一步加大專項債券發行規模,提高地方專項債券在新增發行債券總額的比重。不排除明年地方專項債券發行規模會超過一般債券,為擴大政府投資補充因實施減稅降費政策所帶來的財政短收。

數據顯示,10月份,全國發行地方政府債券2560億元。其中,發行一般債券1287億元,發行專項債券1273億元;按用途劃分,發行新增債券1077億元(包括新增一般債券348億元、新增專項債券729億元),發行置換債券和再融資債券(用于償還部分到期地方政府債券本金,下同)1483億元。

前10個月,全國發行地方政府債券40554億元。其中,發行一般債券21643億元,發行專項債券18911億元;按用途劃分,發行新增債券21190億元,發行置換債券和再融資債券19364億元。發行的新增債券中,新增一般債券7983億元、占當年新增一般債務限額8300億元的96%;新增專項債券13207億元,占當年新增專項債務限額13500億元的98%。

財政部預算司副司長郝磊此前表示,財政部在督促各地繼續做好專項債券發行的同時,將指導各地加快專項債券資金使用,推進基礎設施建設早見成效,更好發揮地方規范舉債對穩投資、擴內需、補短板的重要作用,促進經濟運行在合理區間。

張依群表示,從當前我國經濟走勢分析,明年將面臨更加嚴峻的經濟形勢,更大規模的減稅降費政策將會落地實施,減稅降費的雙向政策效應將更加凸顯,財政短收造成的財政收支矛盾必然要通過發行政府債券彌補,而專項債與一般債券不同在于具有項目的對應性和特定的收益性,所形成的現金流可以緩解或覆蓋一定運營成本,不僅可以為減輕企業稅費負擔提供財政支撐,調整優化政府債務結構,而且隨著政府專項債規模擴大和投資增加,可以激活市場潛力和動力,推動產業結構調整和經濟轉型發展,對穩就業、穩投資、穩外資、擴內需發揮重要作用。

另外,數據顯示,經第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議批準,2018年全國地方政府債務限額為209974.30億元。其中,一般債務限額123789.22億元,專項債務限額86185.08億元。

截至2018年10月末,全國地方政府債務余額184043億元,控制在全國人大批準的限額之內。其中,一般債務109269億元,專項債務74774億元;政府債券181478億元,非政府債券形式存量政府債務2565億元。

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