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在人口經濟學中，15~59歲人口被定義為勞動力年齡人口，他們是社會生產的主力。

根據國家統計局近日公布的第七次全國人口普查主要數據結果，全國人口中，0~14歲人口為25338.39萬人，占17.95%;15~59歲人口為89437.60萬人，占63.35%;60歲及以上人口為26401.88萬人，占18.70%，其中65歲及以上人口為19063.53萬人，占13.50%。

與2010年第六次全國人口普查相比，0~14歲人口的比重上升1.35個百分點，15~59歲人口的比重下降6.79個百分點，60歲及以上人口的比重上升5.44個百分點，65歲及以上人口的比重上升4.63個百分點。

分省份來看，哪些地方的人口紅利比較突出呢?數據顯示，31個省份中，15~59歲人口占比最高的三個省份分別是廣東、北京和浙江;最低的三個省份是河南、廣西和河北;與六普相比，占比下降幅度最大的是天津、北京和河北。

廣東人口紅利最突出

15~59歲人口數量比重最高的三個省份，分別是廣東、北京和浙江，其中廣東為 68.80%，比2010年六普數據下降4.59個百分點，但仍比全國高出5.45個百分點。

值得注意的是，六普數據中，廣東勞動年齡人口占比在全國僅位列第七，十年后，廣東這一年齡段占比位居全國第一，這與廣東外來人口大量流入有關。數據顯示，廣東全省常住人口為12601.25萬人，連續14年居全國首位;與2010年相比，其常住人口十年共增加2170.94萬人，增量占全國增量的三成。這部分增量中，超過一半以上屬于機械增長，即外來人口流入。

華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛對第一財經分析，近年來珠三角產業轉型升級加快，高端制造業、信息經濟等新興產業快速發展，吸引了大量就業人口。同時，珠三角地區近年來放開放寬落戶限制，吸引了很多人落戶。

根據2019年數據，全國人口凈流入前五名的城市中，珠三角就占了三個，不僅有廣深兩大一線城市，還有東莞這樣的世界工廠，制造業大市佛山則排名第七。此外，深圳、東莞還都是外來常住人口遠超戶籍人口的城市。從流動人口來源看，珠三角城市群以省際流入為主，2000年和2010年其省際流動人口占總體的65.31%和64.43%。

廣東省人口發展研究院院長董玉整教授對第一財經分析，廣東特別是珠三角在今后相當長一段時間內，對內地以及海外人才的吸引力都會十分強勁，這也符合人口城鎮化發展規律，人口城鎮化歷史進程的一個重要特征就是人們更多地向經濟發達地區集中，同時也為經濟發展水平做出越來越多的貢獻。

董玉整說，廣東人口總體上相對年輕，具備非常大的人力資源開發潛力。在雙區驅動(即大灣區和先行示范區)的大背景下，廣東對人力資源進行很好的培養和開發，人口紅利就更容易變為人才紅利。從這個意義上看，廣東發展的后勁和韌勁都非常足。

“盡管廣東吸引的外來人口很多，但是隨著全國勞動人口占比的下降，出生人口減少，廣東也要有緊迫感，廣東也會出現用工荒。所以，廣東要加強對人力資源的培養開發，對現有的人口存量提高附加值，不僅要引得來，還要留得住、用得好、發展好。”董玉整說。

廣東省體制改革研究會執行會長彭澎對第一財經記者分析，外來人口有很多是流動的，未來，廣東一方面要加快外來工市民化的步伐，加快補足醫療、教育、養老、住房等公共服務的短板，讓外來務工人員能更好地融入;另一方面也要加快提升人力素質，以適應產業轉型升級步伐。

這些省份為何勞動人口占比低

廣東之后，北京和浙江15~59歲人口占比分列二、三位。這兩地同樣是外來人口大量流入的地區。

其中，2015年北京常住外來人口達822.6萬人，占常住人口的比重為37.9%。

而根據浙江省統計局發布的七普數據，浙江全省流動人口為2555.75萬人，其中省外流入人口為1618.65萬人，省內流動人口為937.10萬人。“這表明農村勞動力加速轉移和經濟快速發展促進了流動人口大量增加，尤其是浙江作為沿海發達省份，吸引了大量省外人口來浙江就業創業和生活。”浙江省統計局分析。

近年來，浙江經濟發展最突出的就是數字經濟，省會杭州更是著力打造“全國數字經濟第一城”，這也吸引了大量人才流入。杭州市統計局的數據顯示，2020年，全市數字經濟核心產業實現增加值4290億元，增長13.3%，高于GDP增速9.4個百分點，占GDP的比重為26.6%，較上年提高1.9個百分點。

相比之下，15~59歲人口占比最低的5個省份分別是河南、廣西、河北、山東和湖南。這幾個省份都有一個共同點，就是人口總量大，并且有大量人口流向長三角、珠三角、北京等地。中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經分析，外流的人口主要以勞動年齡人口為主，因此這些地方的勞動年齡人口占比也就下降。

比如作為戶籍人口第一大省，河南戶籍人口超過1億人，常住人口9936.55萬人，人口凈流出約1000萬人，主要流向東部沿海發達地區。

值得注意的是，勞動年齡人口占比相對較低的省份，除了中西部的廣西、河南等地外，來自東部的第三經濟大省山東位列倒數第三。牛鳳瑞說，山東的產業結構中，傳統的能源化工、冶金等產業占比較高，新興產業與廣東、浙江差距較大，這樣一來對年輕人的吸引力就比較弱。“新興產業能夠吸引人才是因為收入較高、發展前景好，這樣優秀人才更愿意進入。”

另一方面，勞動年齡人口占比的高低，除了受人口流動的影響，也和0~14歲人口占比、60歲以上人口占比有很多關系。比如，河南和廣西除了人口外流外，人口出生率一直都比較高，0~14歲人口即少兒占比較高，因此這兩地的勞動年齡人口占比相應也會比較低。

再比如，東北地區的勞動年齡人口占比并不低。其中，黑龍江達到了66.46%，位居全國第7;吉林達65.23%，位居第13;遼寧達63.16%，位居第20。這里面的一大原因在于，東北的出生率很低，黑龍江0~14歲人口占比僅為10.32%，遼寧為11.12%，吉林為11.71%。

以2019年的數據來看，當年遼寧、吉林、黑龍江三省的出生率和自然增長率都位居全國后三位。

勞動人口占比下降的兩大原因

與六普數據相比，我國15~59歲人口的比重下降6.79個百分點。從各省份來看，共有15個省份這一占比下降幅度超過了全國水平，其中下降超過9個百分點的省份共有7個，分別是天津、北京、河北、遼寧、吉林、上海和山東。

這些省份分為兩類，一類是北京、上海這兩大直轄市。從近幾年外來人口的增長情況來看，京滬外來人口在2014年前后達到高峰后，出現明顯減緩的態勢。這是由于京滬兩個超一線城市人口已經超過2000萬，相繼提出了人口控制和產業疏解政策。因此，京滬15~59歲人口占比下降是主動疏解的結果。

天津、河北、遼寧、吉林、山東則屬于另外一種情況。這些地方均為能源重化產業較突出的省份，近年來面臨的下行壓力較大。重化工業效益下行，就會導致從業人員外流，這些人員主要流向了東南沿海地區，也就導致了勞動年齡人口占比下降較大。

相比之下，西藏、貴州、青海、云南、寧夏、重慶等地15~59歲人口占比下降幅度較小。其中，貴州、重慶等地近年來承接了不少沿海產業轉移，人口回流和就近就業大幅增加。

重慶市統計局5月13日發布的七普數據顯示，全市常住人口為3205.42萬人，與2010年第六次全國人口普查的2884.62萬人相比，增加320.80萬人，增長11.12%，年平均增長率為1.06%。

(作者：林小昭)

關鍵詞： 珠三角地區 近年來 放寬 落戶限制