房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，既是經濟也是民生話題。人民銀行(以下簡稱“央行”)9日發(fā)布的《2021年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》(以下簡稱《報告》)再次強調，要牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段，堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，保持房地產金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，實施好房地產金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度。
《報告》顯示，今年上半年，房地產貸款增速總體平穩(wěn)。6月末，全國主要金融機構(含外資)房地產貸款余額50.8萬億元，同比增長9.5%，增速較3月末低1.4個百分點。其中，個人住房貸款余額36.6萬億元，同比增長13%，增速較3月末低1.5個百分點;住房開發(fā)貸款余額9.4萬億元，同比增長3.4%，增速較3月末低2.4個百分點。
近年來，國家持續(xù)加大了房地產調控力度。此前，國務院召開的“加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議”明確，要牢牢抓住房地產金融這個關鍵，嚴格房地產企業(yè)“三線四檔”融資管理和金融機構房地產貸款集中度管理。央行召開的2021年下半年工作會議指出，實施好房地產金融審慎管理制度。銀保監(jiān)會2021年年中工作座談會也明確，嚴格執(zhí)行“三線四檔”和房地產貸款集中度要求，防止銀行保險資金繞道違規(guī)流入房地產市場。
與此同時，近年來監(jiān)管部門嚴查信貸資金違規(guī)流入樓市。今年上半年銀保監(jiān)會嚴懲違法違規(guī)行為，共處罰機構1420家次，累計罰沒11.55億元，處罰責任人2149人次。其中，涉及信貸資金違規(guī)流入房市、給不符合信貸政策或者信貸條件的開發(fā)商發(fā)放貸款、違規(guī)發(fā)放虛假按揭貸款等違規(guī)事由較多。
中國人民大學中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍告訴人民網記者，銀保監(jiān)會等監(jiān)管部門加緊制定法規(guī)、加大嚴查打擊違規(guī)力度，有利于資金用途的規(guī)范，確定銀行、企業(yè)應負的責任。
“建議金融監(jiān)管部門借助監(jiān)管科技手段，構建覆蓋全行業(yè)的信貸資金流向監(jiān)控系統(tǒng)，提升貸款用途監(jiān)控的能力和效率。”招聯(lián)金融首席研究員董希淼接受人民網記者采訪時表示，要提高借款人挪用貸款用途的違規(guī)成本，將挪用貸款等情況納入央行征信系統(tǒng)，建立挪用貸款“黑名單”等制度，從源頭上遏制信貸資金違規(guī)流入樓市等。
談及如何保持房地產金融政策連續(xù)性時，董希淼表示，金融機構要嚴把風險關口，全面落實房地產融資政策，審查貸款資金流向，防止資金違規(guī)流入房地產市場。對于房地產企業(yè)，加大審查力度，不向資質不合格房地產開發(fā)項目提供融資支持;不為違反房地產行業(yè)政策的項目提供通道或信用擔保。對于居民用戶，發(fā)放的消費貸款需要客戶提供發(fā)票等購物憑證，嚴防通過消費貸款、經營貸款、信用卡透支等方式將資金轉移至房地產市場。
對于如何加大住房租賃金融支持力度，董希淼指出，可以通過簽訂租賃權轉讓協(xié)議的方式將待售房源變成長租房源，向符合相應條件的租戶發(fā)放租房貸款;在住房租賃平臺交易撮合、信用評價等各個環(huán)節(jié)提供相應的金融創(chuàng)新產品和服務;通過信用卡分期為客戶提供融資支持，手續(xù)費低于第三方租房平臺所收取的服務費，且提前還款無需支付違約金。
業(yè)內人士認為，保持房地產金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，實施好房地產金融審慎管理制度，有助于進一步降低房地產金融風險，推動房地產金融與實體經濟平衡發(fā)展，防范和化解系統(tǒng)性金融風險。(記者杜燕飛)
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