自去年省委省政府統一部署開展集中化解房地產辦證信訪突出問題專項行動、“交房即交證”改革以來，常德市委市政府高度重視，第一時間響應，打響問題樓盤處置攻堅戰。并自我加壓，把市、縣兩級政府主導建設的公寓樓安置小區和歷史遺留未辦證的國有直管公房納入化解范圍。經多部門聚力攻堅，加速推進，目前已成功幫助27633戶家庭圓了安居夢，項目化解率為97.71%。同時，常德市在全省率先全面推行新建商品房“交房即交證”改革，讓市民安居又安心。
高位推動，全覆蓋清倉見底
近年來，常德市委市政府始終以人民為中心，聚焦群眾急難愁盼問題主動作為，適逢省委省政府部署開展集中化解房地產辦證信訪突出問題專項行動，為常德深化問題樓盤化解、繼續擴大市民不動產登記受惠面注入了強大動力。市縣兩級黨委政府迅速行動，成立市(區縣市)長為組長，政法委書記、紀委書記、分管城建和公安的市(區縣市)領導為副組長的專項行動領導小組，在市自然資源規劃局組建“1+5+3”的工作專班，各區縣市也抽調了人員集中辦公，全面打響了集中化解房地產辦證信訪突出問題攻堅戰。
市縣兩級專項行動領導小組組長、副組長全面堅持領導包案跟進、個案調度化解、府院聯動攻堅。市化解辦、市自然資源和規劃局主要負責人多次以不同形式聽取情況、調度工作;安鄉縣、石門縣的縣委書記、縣長對影響較廣、難度較大的問題項目專題研究，攻克房地產辦證難題效果明顯;臨澧縣委常委會專題研究化解辦證突出問題;鼎城區相關區領導多次召開會議調度推進、攻堅克難;澧縣采取了縣委常委全程包案方式推動房地產辦證問題化解。
在全力開展好該專項行動基礎上，在全市開展集中化解城建領域信訪突出問題專項行動，重點針對城建領域未能按期交房入住難、房屋質量安全、物業管理不到位、拖欠農民工工資、涉法涉訴涉抵遺留問題等影響房地產辦證其他突出問題，成立以市長為組長的專項行動領導小組，下設不動產辦證、按期交房、物業管理、房屋質量、遺留問題樓盤等5個矛盾化解專項工作小組，安排5個月時間集中攻堅，著力推動各類房地產辦證問題化解，確保問題清倉見底。
聚焦問題，多部門合力攻堅
“你們是真正把人民的困難放在心中，做到為民辦實事、解難題。”今年4月7日，青峰煤礦3名退休職工代表李先懷、張玉林、文志茂，到常德市自然資源和規劃局贈送錦旗并稱贊道。
原來，青峰煤礦實施政策性關閉后，遺留兩處62套職工宿舍房辦證問題未解決。得知該煤礦職工宿舍房近30年不能辦理產權證，且購房職工平均年齡在70歲以上、19戶購房職工已去世的情況后，常德市自然資源和規劃局第一時間召集市專辦、市不動產登記中心及有關部門研究，把青峰煤礦職工宿舍房納入問題樓盤優先化解范疇，經多方努力，62戶沒有證件的房屋終于有了“身份證”。
自開展專項行動以來，常德市集中化解房地產辦證信訪突出問題專項行動領導小組辦公室廣泛開展問題式調研指導，多次深入各地召開相關問題座談調研會，始終抓住建安質量、消防安全、依法征稅三大關鍵問題，積極探尋撬動開發企業配合、涉法涉訴涉抵快速處置和相關資料容缺認定等行之有效的問題化解路徑。
常德市既堅持依法依規，又敢于求活求變，于2015年底在全省率先提出 “三先三后” 處置原則后，創新實施“三分離兩同步”，即處理正常問題與遺留問題分離、產權辦理問題與企業問題分離、辦證問題與部門履職盡責問題分離，做到列入遺留問題與列入黑名單同步、依法保護與依法打擊同步。
市化解辦會同各級相關部門，采取多頻次研究、多策略應對、多途徑比選方式，各個擊破問題壁壘。市自然資源和規劃局作為牽頭單位，帶頭明確各機關科室職責分工，確保涉及本系統的問題在內部第一時間特事特辦、提速解決;鼎城區全面梳理問題項目，將責任分解到單位到人;漢壽縣發動群眾“一起辦”;石門縣多部門聯動，對開發企業實行誠信黑名單考評公示機制;經開區建立各部門串并聯相結合的化解機制。
特別是今年來，常德市將安置小區辦證問題全面納入化解范疇，并將市本級安置小區辦證問題作為“為民辦實事”的民生項目推進。市化解辦與多個相關部門反復研究會商，將掣肘安置小區辦證問題化解的因素區分為安置小區土地未批回、安置戶三種關系更名、安置房劃撥土地轉出讓等10個問題類型，分類施策，合力破解瓶頸問題。
建立制度，交房交證同實現
常德市還針對城建領域房屋質量、開發企業不能按期交房、農民工工資支付、物業管理及房屋登記等涉及房地產辦證一系列信訪突出問題，在全面摸底、分析問題癥狀及根源的前提下，該市研究出臺了《關于集中化解城建領域信訪突出問題的指導意見》，統籌推進常德市房地產辦證問題一攬子解決。
并制定下發《2021年常德市自然資源管理真抓實干督查激勵措施實施辦法》，明確房地產辦證問題化解工作扣分細則，組織對區縣市進行多輪專項督導，層層傳導壓力，督查激勵化解房地產辦證問題等工作落實落地。
在積極化解問題的同時，注重加強對房地產開發項目“事前、事中、事后”的監管。經過7個月的工作推進，制定出臺的《常德市“交房即交證”改革實施方案》及《關于集中化解城建領域信訪突出問題的指導意見》《常德市江北城區商品房預售資金監管辦法》(試行)《關于市城區棚戶區改造前期業主單位遴選工作的指導意見》《關于進一步加強全裝修商品住宅過程建設管理的通知》等系列配套政策性文件綜合功效凸顯，形成了相互銜接、有效管控的閉環，民本導向進一步強化，問題及時發現、部門扎實協同得以實現，企業主體責任全面壓實，監管與服務深度融合，群眾獲得感持續攀升。并規范建立健全懲罰機制，研究出臺《常德市建筑市場誠信行為“紅黑榜”發布制度》，強化房地產市場誠信激勵和失信懲戒，堅決杜絕類似問題發生。
目前，常德市已摸排出房地產辦證難問題項目175個，涉房1724棟73092套。截至11月底，已化解問題項目171個，已辦分戶登記27633套，項目化解率為97.71%。其中，市江北城區已交房65個安置小區已化解64個、完成9173套房登記辦證。
此外，為擴大和深化房地產辦證信訪突出問題化解成果，該市自我加壓在全省率先全面推行“交房即交證”改革。按照“政府設計制度、部門協同審管、流程全面重構、企業誠信履責”的定位和要求，全面鋪開新建商品房“交房即交證”改革，成為全省唯一在市縣兩級同步鋪開試點并全面推進改革的市州。目前，該市形成化解消存量和改革控增量的良性格局。(卜云 尹東風 陳鋒)
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