2022市級重點項目：“體量”大“四新”多
416個項目總投資9282.1億元，其中重點建設(shè)項目300個總投資6395.6億元
新年謀新篇。記者從市發(fā)展改革委獲悉，1月10日，2022年市級重點項目經(jīng)市政府同意，以青政字〔2022〕1號文正式印發(fā)實施。
嶄新的開局時刻，青島以“一號文件”勾勒新一年城市的項目推進(jìn)圖譜，也是在描繪城市的產(chǎn)業(yè)升級藍(lán)圖。這是繼青島以“項目落地年”標(biāo)記2021年、并在一系列創(chuàng)新打法和超常規(guī)節(jié)奏中取得顯著成效后，再度顯示出這座城市發(fā)力項目建設(shè)、聚焦產(chǎn)業(yè)迭代和城市更新、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。
根據(jù)本年度“一號文件”《關(guān)于公布青島市2022年重點項目名單的通知》（以下簡稱《通知》），青島再次瞄準(zhǔn)“四新”經(jīng)濟，圍繞先進(jìn)制造業(yè)主攻方向，超前謀劃、認(rèn)真論證、細(xì)致篩選，按照“重點抓項目、抓重點項目”思路，市政府研究確定，2022年全市安排市重點項目416個，總投資9282.1億元，其中重點建設(shè)項目300個，總投資6395.6億元；重點準(zhǔn)備項目116個，總投資2886.5億元。
市重點項目既是投資增長的重要拉動力，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重要支撐，關(guān)系全市經(jīng)濟發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。對于謀定快動的青島來說，抓好項目建設(shè)，尤其是把這416個市重點項目抓牢、抓實、抓出成效，無疑就意味著抓住了一座城市更加奮進(jìn)向上的未來。
超前謀劃，亮出爭先進(jìn)位“利器”
“十四五”開局之年，青島做出“項目落地年”的工作部署，把推動大項目、好項目的建設(shè)、落地作為推動城市發(fā)展的重要發(fā)力點，掀起“大抓項目、抓大項目”的熱潮。
2021年，青島超前謀劃，比往年提早兩個多月推出市級重點項目名單這一項目推進(jìn)“第一陣容”。“搶跑”為青島全年的項目落地帶來了“實效”，市重點項目提前三個月完成年度投資任務(wù)。截至2021年11月底，217個市級重點建設(shè)項目新開工103個，續(xù)建項目96個，竣工項目18個，項目開工率100%。前11個月完成投資1442.23億元，完成年度投資計劃的143.73%。
時間的刻度進(jìn)入新的一年，加快推進(jìn)項目建設(shè)依舊是各地加速經(jīng)濟發(fā)展、爭先進(jìn)位的“利器”。
1月4日也就是2022年第一個工作日，江蘇省政府召開全省重大項目建設(shè)動員會，一季度計劃開工億元以上項目2180個，年度計劃投資超過5700億元。同日，浦東新區(qū)舉行重大項目集中開工活動，82個重大項目集中開工，總投資達(dá)3176億元。在浦東看來，重大項目是建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的堅實支撐，是全面提升城市能級和核心競爭力、全面增強城市軟實力的重要載體。緊接著的1月5日，浙江省舉行2022年擴大有效投資重大項目集中開工活動，共計開工358個重大項目，總投資6386億元。各地爭相部署，以項目建設(shè)的加速“進(jìn)”推動經(jīng)濟發(fā)展的有力“穩(wěn)”。
今年，同樣坐不住、等不起、慢不得的青島再次迎著新年的朝陽，在超前謀劃中，從產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、投資拉動、產(chǎn)出效益、謀劃儲備等角度出發(fā)，推出新一年的重磅清單。
注重產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，青島緊密結(jié)合“十四五”規(guī)劃，圍繞“四新”經(jīng)濟，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出實體引領(lǐng)，突出高端裝備制造，大力向數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，聚焦“新舊動能轉(zhuǎn)換”，著力拓產(chǎn)業(yè)鏈條、補產(chǎn)業(yè)短板。
強化投資拉動，青島在此次篩選項目時明確要求，入庫項目計劃總投資需達(dá)到3億元以上，前期工作扎實、基本手續(xù)完善、建設(shè)條件成熟，重點建設(shè)項目今年能夠開工建設(shè)，形成較大實物工作量，當(dāng)年計劃完成投資1億元以上。
關(guān)注產(chǎn)出效益，青島堅持貫徹新發(fā)展理念，堅持“產(chǎn)出論英雄”，更加注重項目投資強度、產(chǎn)出效益，優(yōu)化資源配置、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)土地節(jié)約、集約和高效利用，以更多優(yōu)質(zhì)項目支撐青島高質(zhì)量發(fā)展。
突出謀劃儲備，在篩選重點建設(shè)項目的同時，青島還注重科學(xué)謀劃一批全局性、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大項目納入市重點項目儲備庫，新增市重點項目原則上從重點項目儲備庫中篩選申報。按照“領(lǐng)域新、后勁大”原則，梳理一批已列入年度工作計劃，尚未完成各類審批手續(xù)和前期工作、當(dāng)年不具備開工條件的項目作為市級重點準(zhǔn)備項目。
“大塊頭”引領(lǐng)，“四新”力量崛起
發(fā)力做強做優(yōu)市級重點項目，青島在謀劃過程中就大力挖掘儲備項目潛力。對于部分條件成熟的大項目，主動靠前服務(wù)，加快推進(jìn)前期工作，及時入庫，密切銜接“雙招雙引”，建立項目從引進(jìn)到落地的全流程跟蹤督導(dǎo)機制，一批投資規(guī)模大、帶動引領(lǐng)強、發(fā)展質(zhì)效優(yōu)的“雙招雙引”項目成為市級重點項目新生力量。
梳理長長的項目清單可以發(fā)現(xiàn)，416個市級重點項目分布在現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、高端化工及傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、精品旅游產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。
在這其中，不乏投資大、質(zhì)量高、拉動強的“大塊頭”。據(jù)介紹，青島將從300個重點建設(shè)項目中遴選出關(guān)系全局的36個項目確定為市級重大項目。這36個項目總投資2469.2億元，占比接近40%，將作為“重中之重”協(xié)調(diào)推進(jìn)，后續(xù)將報請市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥督戰(zhàn)，實施頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)。
項目謀劃不僅看規(guī)模、看結(jié)構(gòu)，更注重成長性、引領(lǐng)性和效益性。本年度市級重點項目梳理，也是“四新”經(jīng)濟項目的集聚。416個項目中“四新”經(jīng)濟項目238個，總投資4155.06億元，個數(shù)和投資占比分別為57.2%、44.8%。從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，數(shù)量居前三位的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為高端裝備產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)，分別為67個、34個、32個，占比44.33%。京東方物聯(lián)網(wǎng)移動顯示端口器件生產(chǎn)基地項目、奇瑞汽車股份有限公司青島分公司年產(chǎn)15萬輛乘用車項目、海爾膠州中央空調(diào)制造項目、吉利衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)項目、青島微電子產(chǎn)業(yè)園及智能微系統(tǒng)模組產(chǎn)業(yè)化項目、哈工傳能無線電能傳輸技術(shù) (青島)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項目等一批代表青島“四新”經(jīng)濟的新力量都“閃耀”其中。
在推進(jìn)城市更新和增進(jìn)民生福祉方面，青島市重點項目同樣進(jìn)行了跟進(jìn)部署，安排了大量關(guān)系城市功能品質(zhì)提升、關(guān)乎市民切身利益的大項目、好項目。膠州灣第二海底隧道項目、地鐵4號線工程項目、地鐵2號線西延工程項目（輪渡站-泰山路站）、地鐵6號線一期工程項目、地鐵8號線工程項目、亞洲杯足球場比賽場地建設(shè)項目、康復(fù)大學(xué)項目、山東大學(xué)齊魯醫(yī)院 (青島)二期項目、泰康之家青島養(yǎng)老項目等，青島的發(fā)展將被更多市民看到、感受到。
延續(xù)打法探索，升級項目服務(wù)
項目清單發(fā)布只是第一步，關(guān)鍵是要把項目抓在手上，落到地上。
過去一年來，青島“項目落地年”的超常規(guī)推進(jìn)節(jié)奏中，對項目建設(shè)推進(jìn)進(jìn)行了系統(tǒng)的創(chuàng)新探索，其中不少是首創(chuàng)，初步建立了一整套行之有效的打法路數(shù)。
比如，項目推進(jìn)“頂格化”。青島建立重點項目市級領(lǐng)導(dǎo)頂格推進(jìn)制度，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“司令員”親自指揮部署，市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“指導(dǎo)員”一線推進(jìn)，區(qū)市及部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任“戰(zhàn)斗員”狠抓落實，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督導(dǎo)核查等。
再如，項目管理“清單化”。市發(fā)展改革委牽頭制定“雙招雙引”、簽約落地、省市重點、重點產(chǎn)業(yè)、重點攻勢“5張項目清單”，發(fā)起項目建設(shè)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、謀劃招引、服務(wù)保障“四大戰(zhàn)役”，起草全市“四新”經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)招商引資意見。
在市級重點項目推進(jìn)過程中，青島還適時根據(jù)項目實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并配套推出了新的《市級重點項目管理辦法》。與側(cè)重于管理的老辦法相比，新辦法則是管理與服務(wù)并重，以“全生命周期”的靠上服務(wù)結(jié)合相當(dāng)有力度、有吸引力的優(yōu)惠措施，為項目加速落地清除障礙、營造環(huán)境。
新的一年，在推進(jìn)市級重點項目上，好的打法要繼續(xù)沿用，并進(jìn)一步優(yōu)化升級。對此《通知》提出了明確要求。
強化要素保障，提升服務(wù)效能。《通知》提出落實“要素跟著項目走”機制，各區(qū)（市）政府和相關(guān)部門積極配合，在土地、資金、審批等要素環(huán)節(jié)優(yōu)先支持保障市重點項目，優(yōu)化重點項目建設(shè)環(huán)境。市重點項目新增建設(shè)用地供給根據(jù)項目建設(shè)時序和節(jié)約集約用地要求，按照應(yīng)保盡保的原則予以落實。加大對市重點項目金融支持力度，鼓勵和引導(dǎo)多種形式的資金投向市重點項目。貫徹落實“放管服”改革，加快流程再造，采取容缺受理、集中辦理、并聯(lián)審批等措施，建立健全綠色通道，依法依規(guī)為項目全生命周期提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。同時，發(fā)揮好國有企業(yè)作用，用足用好國資平臺，強化資本招商功能，通過招商引資激發(fā)社會投資活力。
加大督導(dǎo)力度，強化跟蹤問效。《通知》要求多渠道、多方式、多頻次強化項目推進(jìn)平時調(diào)度工作，及時掌握項目建設(shè)進(jìn)度。每月形成市級重點項目進(jìn)展情況通報，引導(dǎo)各區(qū)市、各單位聚力攻堅、攻出實效。組織開展重點項目現(xiàn)場督導(dǎo)，重點督導(dǎo)前期工作進(jìn)展不快、建設(shè)進(jìn)度滯后項目。落實項目主體責(zé)任，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵問題，加強人力、物力、財力保障，完善項目管理機制，推進(jìn)重點項目及時落地落成。按照“崇尚實干、注重業(yè)績、不務(wù)虛功”原則，鼓勵在項目一線發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，形成“以解決實際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項目論業(yè)績”的良好導(dǎo)向。組織各區(qū)市召開項目推進(jìn)交流座談、項目觀摩，交流經(jīng)驗、切磋比武，形成比學(xué)趕超的項目建設(shè)氛圍。
全面發(fā)力攻堅，動態(tài)推進(jìn)實施。根據(jù)《青島市重點項目建設(shè)推進(jìn)管理辦法》，青島將統(tǒng)籌抓好項目推進(jìn)與儲備，積極謀劃大項目，創(chuàng)意大項目，招引大項目，建立全市重點項目儲備庫。市發(fā)展改革委落實重點項目動態(tài)調(diào)整要求，主動對接各區(qū)市、功能區(qū)，緊盯新洽談的各類大項目，及時將符合條件的項目納入市重點項目加快推進(jìn)，營造重點抓項目氛圍，掀起抓重點項目高潮。
透過這張“市級重點項目”清單，人們看到一座城市活力升騰的未來。（青島日報/觀海新聞記者 楊光）
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