“過去，村兒里把現金從農經站支走，怎么花，基本上都是村干部說了算，鄉鎮對花錢過程失去監管。‘零備用金制’實行后，報賬拿錢，倒逼他們履行民主程序，合理開支、主動報賬。”村級財務“零備用金制”是玉田縣農村集體“三資”提級監督成果實踐化內容之一。對此，玉田縣亮甲店鎮黨委書記周凌峰贊不絕口。
玉田縣是傳統農業大縣，農業農村經濟社會發展事關玉田穩定發展大局。近年來，農村集體“三資”問題成為農村干部違規違紀違法，受到黨紀政務處分和組織處理的主要領域。為此，今年以來，玉田縣紀委監委對全縣75個行政村進行集體“三資”提級監督，打造玉田基層治理新名片。
開展“入村直督、以審代督”，監督執紀問責形成震懾。今年以來，該縣8個農村集體“三資”提級監督聯合檢查組直接入村，開展監督、調研、督導82次，通過查閱賬目、調看會議記錄、召開座談等方式，梳理出集體“三資”問題75個，對其中52個輕微問題進行了現場糾正，對8個苗頭性傾向性問題進行預警、糾正，對12件問題線索移交鄉鎮紀委處理，發揮了警示震懾作用。同時，委托縣審計局和第三方機構對經濟體量較大、征地項目和機動土地較多、近兩年有過基建項目的重點村“以審代督”，開展提級審計。
做好提級監督后半篇文章，推動集體“三資”管理制度、配套制度建設。縣紀委監委以提級監督為契機，督導縣農業農村局對現行《農村集體“三資”管理辦法》進行修改、完善，將“零備用金制”“u盾轉賬”等有效、好用、符合時代要求的集體“三資”管理措施規范化、制度化，由縣委縣政府印發全縣執行。同時，推動集體“三資”管理配套制度建設，將農村集體“三資”管理質效納入農村干部年終考核工作，與農村干部的評優評先、選舉連任、工作補貼掛鉤。
編制農村集體“三資”管理權責清單、監督手冊，服務基層干部履職與監督。縣紀委監委協調推動縣農業農村局、重點鄉鎮黨委政府對農村集體“三資”權責進行梳理，按照“雙單”“雙防”“雙圖”逐一拆解，編制農村集體“三資”權責清單和工作流程圖、風險防控圖，形成權責有據、責任到人，等級設置、動態管理，風險具象、防控到人的風險防范監督機制。收集現行農村集體“三資”管理辦法、財務管理制度、財務管理負面清單、違紀違法農村集體“三資”典型案例、集體“三資”處置流程圖等內容，印制《玉田縣農村集體“三資”提級監督實用手冊》，給各級監督者提供了一本便捷、實用的工具書。( 閆航)
關鍵詞：
農業農村經濟
集體“三資”提級監督
基層治理
管理權責
