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賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合管理權、統(tǒng)籌協(xié)調權和應急處置權
營口將權力下放到基層近距離服務企業(yè)群眾
“不出鎮(zhèn)就把證拿到手了，以前要到市里才能辦的業(yè)務，如今在家門口就辦好了。”提起申請困難殘疾人生活補貼資格認定的事，營口大石橋市永安鎮(zhèn)農(nóng)民于忠航深有感觸，“我殘疾好幾年了，走路不方便，過去辦殘疾人證要跑到大石橋市里，就一直沒去。去年8月份，聽說在鎮(zhèn)里就能辦，我就去了，5天就下證，當月就領錢，真方便。”
如今在營口，臨時救助金的給付已經(jīng)由縣級民政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接審批。通過探索實施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權，改變了過去“申請人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調查審核公示再報縣級民政部門審批”的程序，辦理環(huán)節(jié)大幅精減，實現(xiàn)了辦事不出鎮(zhèn)，救助時效大幅提升。
作為全省先行先試鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權工作試點城市，去年年初以來，營口市營商局持續(xù)深化“放管服”改革，精準落實省試點意見，依法探索賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合管理權、統(tǒng)籌協(xié)調權和應急處置權。在實地調研的基礎上，營口印發(fā)了《營口市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權試點工作方案》，并確定由大石橋市和老邊區(qū)先行先試開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權工作。經(jīng)過半年的試點實踐，最終形成全市《賦權指導目錄》（以下簡稱《目錄》）共30項，其中行政檢查4項、行政處罰20項、行政強制1項、行政給付2項、其他行政權力3項。經(jīng)征求其他縣（市）區(qū)意見后在全市鋪開，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際從《目錄》中選取適合的權限，與相應的縣（區(qū)）級部門對接，積極開展賦權實踐。
在大石橋市百寨街道，執(zhí)法人員張磊告訴記者：“以前，在整治違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為方面，街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級只有管理權，沒有執(zhí)法權，看得見但管不住。現(xiàn)在，得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權改革，很多違法行為我們可以直接作出處罰，無須到市里審批。”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權，讓營口的基層政府干事底氣足了、辦事效率高了、擔當作為有干勁了，更好地激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府推動高質量發(fā)展的內(nèi)生動力。
賦權工作還帶動了政務服務驛站建設、自助服務下沉、“一網(wǎng)通辦”延伸到村等相關工作協(xié)同開展，將常用的許可事項、公共服務事項下放，把便利送上門，避免了基層企業(yè)群眾辦事長途跋涉、來回奔波等問題，極大地方便了基層企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
（遼寧日報 記者徐鑫）
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